Решение городской Думы Краснодара от 26.02.2015 N 75 п.2 "Об отчете начальника Управления МВД России по городу Краснодару о деятельности Краснодарского гарнизона полиции в 2014 году"
ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 75 п.2
ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ
КРАСНОДАРУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО ГАРНИЗОНА ПОЛИЦИИ
В 2014 ГОДУ
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", согласно статье 25 Устава муниципального образования город Краснодар, заслушав отчет начальника Управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции Д.П. Остапенко, городская Дума Краснодара решила:
1. Отчет начальника Управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции Д.П. Остапенко о деятельности Краснодарского гарнизона полиции в 2014 году принять к сведению (прилагается).
2. Признать работу Краснодарского гарнизона полиции в 2014 году удовлетворительной.
3. Рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар (Евланов) совместно с Управлением МВД России по городу Краснодару (Остапенко):
1) продолжить проведение комплекса антитеррористических мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования город Краснодар;
2) в связи с активной застройкой новых микрорайонов города, сдачей в эксплуатацию многоэтажных жилых массивов на территориях обслуживания отделов полиции рассмотреть возможность выделения помещений под участковые пункты полиции во вновь строящихся микрорайонах города;
3) с целью дальнейшего развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" рекомендовать ТСЖ и управляющим компаниям оборудовать камерами видеонаблюдения въезды в построенные жилые массивы и микрорайоны, также оборудовать камерами видеонаблюдения входы и лифты в подъездах жилых домов;
4) обратиться в министерство здравоохранения Краснодарского края с просьбой рассмотреть вопрос о создании в городе Краснодаре Центра медицинской реабилитации лиц, находящихся в беспомощном состоянии вследствие алкогольного опьянения;
5) выйти с инициативой в министерство здравоохранения Краснодарского края об изменении порядка освидетельствования лиц, находящихся в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, с использованием экспресс-тестов;
6) организовать проведение конкурса "Лучший участковый уполномоченный Краснодара";
7) обеспечить совместную работу членов добровольных народных дружин с сотрудниками Управления МВД России по городу Краснодару на улицах города;
8) с целью предупреждения подростковой преступности продолжить совместную работу с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах.
4. Рекомендовать Управлению МВД России по городу Краснодару:
1) основные усилия сосредоточить на розыске преступников, выявлении групп, совершающих преступления против имущественной безопасности граждан, повысить раскрываемость преступлений, оказывающих существенное влияние на состояние криминогенной обстановки в городе, эффективность оперативно-розыскной деятельности с целью противодействия организованной преступности, коррупции и проявлений экстремизма;
2) продолжить работу по совершенствованию системы профилактики правонарушений, направленной на оздоровление криминальной ситуации на улицах и в иных общественных местах, повышению эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, противодействию рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенным в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
5. Опубликовать официально настоящее Решение.
Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф.ГАЛУШКО
Приложение
к Решению
городской Думы Краснодара
от 26 февраля 2015 г. № 75 п.2
ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КРАСНОДАРУ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО ГАРНИЗОНА ПОЛИЦИИ В 2014 ГОДУ
Уважаемая Вера Федоровна!
Уважаемые депутаты городской Думы!
Криминогенная ситуация на территории города Краснодара в 2014 году была достаточно стабильной и прогнозируемой.
Сотрудниками Управления совместно с заинтересованными ведомствами в течение года реализовывались мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, противодействие экстремизму и терроризму, пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В ходе рассмотрения обращений граждан принимались меры по предотвращению нарушений их прав и законных интересов, проводился ряд мероприятий, направленных на совершенствование работы по предоставлению государственных услуг.
За отчетный период общее количество поступивших заявлений и обращений граждан возросло на 11,9% и составило 370020. Увеличение количества этих сообщений (+39506) свидетельствует о росте доверия со стороны населения. Почти треть из них (28,7%) - сообщения о преступлениях, около половины рассмотрены в срок до 3 суток. По результатам рассмотрения принято решение о возбуждении 13646 уголовных дел, что на 11,8% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Принимаемые Управлением МВД России по городу Краснодару усилия позволили не допустить обострения обстановки на территории обслуживания.
Не допущено групповых нарушений правопорядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан. Обеспечена безопасность свыше тысячи (1046, -180 или 14,7%) общественно-политических, культурно- и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 2 млн. (2045144, -17895 или 6,8%) человек. Это потребовало принятия своевременных управленческих решений по рациональному использованию сил и средств, привлечения значительного количества личного состава <1>.
--------------------------------
<1> Справочно: суммарно на охрану общественного порядка было задействовано 36591 (-5053) сотрудник полиции, 3870 - военнослужащих ВВ МВД России, 7495 - членов общественных формирований правоохранительной направленности. За нарушения общественного порядка во время проведения массовых мероприятий к административной ответственности привлечено 56 человек.
По итогам года количество поставленных на учет преступлений возросло на 7,4% (+1053) и составило 15188, почти четверть из них (23,7%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (3592, +203 или +5,9%). В структуре тяжких преступлений более половины (53,2%) составляют преступления против имущественной безопасности граждан (гл. 21 УК РФ) и треть - инициативно выявляемые преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (31,6%).
В целом общевидовая структура преступности на территории города Краснодара в отчетном периоде существенно не изменилась, по-прежнему преобладали имущественные преступления, а именно: кражи, мошенничества, а также преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Нам не удалось выйти на уровень раскрываемости аналогичного периода прошлого года, процент раскрываемости составил 42,43% (-3,24%), возрос остаток нераскрытых преступлений (8431, +872).
При этом улучшен процент раскрываемости тяжких составов (43,94%), количество расследованных преступлений данной категории увеличилось на 10,6% (1493, +143). Почти на 7% возросло количество расследованных краж (1653, +107), на 14,6% - квартирных краж (235, +30), на 34,8% - краж транспортных средств (62, +16), на 11,7% - угонов автотранспорта (105, +11).
Установлены виновные в совершении более четырехсот (408, +19) преступлений прошлых лет.
Постоянное и пристальное внимание уделялось противодействию имущественным преступлениям. В 2014 году сотрудниками Управления за совершение квартирных краж задержано 94 преступника, из которых только 33 человека являются жителями города Краснодара, 29 - края, 21 - других субъектов, 11 - граждане СНГ. Пресечена противоправная деятельность 12 преступных групп, изобличенных в совершении 108 квартирных краж.
На территории обслуживания было проведено 27 оперативно-профилактических мероприятий <2>, направленных на повышение результативности по раскрытию краж, грабежей и разбойных нападений, в ходе которых было раскрыто 257 преступлений, задержано 134 преступника, находившихся в розыске за имущественные преступления.
--------------------------------
<2> "Квартира" - 12, "Автомобиль" - 5, "Грабитель" - 4, "Розыск" - 6.
Имеются положительные изменения в предупредительно-профилактической работе, о чем свидетельствует снижение числа уголовно-наказуемых деяний, совершенных ранее совершавшими (-214 или 6,2%, всего 3220), ранее судимыми (-154 или 7,9%, всего 1805), в составе группы лиц (-67 или 10,2%, всего - 589), совершенных в состоянии опьянения (-234 или 18,9%, всего 1007) и на бытовой почве (-25 или 8%, всего 288).
Достигнуты определенные положительные результаты по линии экономической безопасности и противодействия коррупции. На 15,5% возросло количество выявленных преступлений против гос. власти (134, +18), на 56% (103, +37) увеличилось количество выявленных и на 48% (74, +24) количество расследованных фактов взяточничества, на 6,3% возрос процент раскрываемости фальшивомонетничества (23,48%). Более чем в 2 раза возросло число выявленных фактов легализации денежных средств (9, +5). Возросло число лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям экономической и коррупционной направленности, - на 5,2% (121, +6) и 12,5% (54, +6) соответственно.
В сфере потребительского рынка зарегистрировано 64 преступления (+23 или 56%). Осуществлено 275 проверок, в ходе которых выявлено 241 административное правонарушение, изъято 3738 литров спиртосодержащей продукции.
В ходе проведения профилактических мероприятий по выявлению и пресечению незаконной деятельности игорных заведений на территории города Краснодара осуществлено 1440 проверок, составлено 1430 административных материалов по ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих незаконную игорную деятельность, изъято 7642 единицы игорного оборудования и 133 лото-киоска. По решению судов передано в федеральную службу судебных приставов 3629 единиц конфискованного оборудования, наложено штрафов на сумму 7 млн. 783 тыс. 500 рублей.
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления МВД России по городу Краснодару является противодействие экстремизму. Значение данной линии работы подчеркивается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, где в качестве неотъемлемой части национальных интересов России во внутриполитической сфере выступает нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов.
В 2014 году на территории обслуживания зарегистрировано 16 преступлений экстремистской направленности, что в 4 раза больше прошлогоднего показателя (+12 или 300%). В суд направлено 4 уголовных дела (+2 или 100%).
В результате проведения комплекса мероприятий, направленных на выявление, раскрытие и расследование преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, окончены производством уголовные дела по 42 преступлениям с квалифицирующим признаком "совершено в организованной группе". Число участников данных групп, уголовные дела в отношении которых направлены в суд, составило 27 (+3 или 12,5%).
В отчетном периоде сохранены положительные тенденции в противодействии незаконному обороту наркотиков. Так, доля выявленных сотрудниками ОВД наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных в городе преступлений указанной категории составила более 80%, связанных со сбытом - 70,7% <3>.
--------------------------------
<3> Справочно: зарегистрировано преступлений линии НОН - 2553 (-176 или 6,45%), из них выявлено ОВД - 2050 (+3 или 0,15%); зарегистрировано сбытов - 849 (-23 или 2,6%), из них выявлено ОВД - 600 (+74 или 14,07%).
Количество выявленных сотрудниками Управления преступлений по линии незаконного оборота наркотиков составило 2050 (+3 или 0,2%), расследованных - 1463 (+3 или 0,4), возросло количество выявленных и расследованных фактов сбыта наркотиков - на 14% и 117% соответственно. Изъято более 12 кг наркотических средств (+0,6 кг или 5,5%), в их числе опийной группы - 0,06 (+0,05) кг, синтетических наркотиков - 7,8 (+1,5 кг или 24,8%) кг. К уголовной ответственности за наркопреступления привлечено 1623 лица, в том числе за преступления, связанные со сбытом наркотиков, - 171.
Значительные усилия в прошедшем году были направлены на оздоровление ситуации на улицах и в иных общественных местах. Несмотря на комплексный подход к решению этого вопроса, снизить уровень уличной преступности не удалось. Рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, составил 7,7% (6263, +449), на улицах города - 14,1% (3857, +477).
При этом снизилось количество совершенных на улицах города разбойных нападений (24, -1 или 4%) и хулиганств (11, -8 или 42%). На 4% возросло количество расследованных преступлений, совершенных в общественных местах (1943, +77), почти на 10% (9,9%) - уличных (1108, +100).
В структуре уличной преступности также преобладают кражи чужого имущества. В общественных местах количество краж возросло на 13,7% (3828, +462), на улицах - на 22,7% (1899, +351). Отмечается рост на 36,3% краж, совершенных из автомобилей (913, +243), при этом на долю Краснодара приходится 42,6% от всех зарегистрированных преступлений данной категории в крае (2143, +575).
Для исправления сложившейся ситуации на улицах города руководством Управления принимался ряд мер. С учетом анализа уличной преступности вносились корректировки в план комплексного использования сил и средств (всего 104), маршруты патрулирования приближались к вероятным местам совершения преступлений. Для проведения мероприятий по охране общественного порядка на регулярной основе привлекались сотрудники аппарата Главка и приданных сил из числа территориальных органов на районном уровне. Следует отметить, что увеличение плотности патрульно-постовых нарядов на улицах города позитивно отражается на состоянии уличной преступности. Так, только в декабре 2014 года за счет увеличения на улицах города патрулей из числа приданных сил количество грабежей сократилось практически вдвое.
Немаловажную роль в обеспечении правопорядка на улицах и в общественных местах играет привлечение к данной работе представителей казачества.
Ежесуточно на совместное патрулирование задействуется порядка 80 - 84 казаков. Представители казачества участвуют в отработке патрульных участков на территории города, в ходе рейдов отрабатываются места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний, а также проверка лиц, ранее судимых и условно осужденных, баров, кафе, притонов и других мест концентрации криминогенных лиц, в том числе групп несовершеннолетних.
Далее остановлюсь на результатах работы подразделений участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних, которым отводится ведущая роль в ведомственной системе профилактики и выполняется основной объем мероприятий профилактического характера.
За 2014 год участковыми уполномоченными полиции раскрыто 1810 (-9 к аналогичному периоду прошлого года (АППГ) преступлений, удельный вес составил 29,1% (+0,5%). На 0,7% возросло количество преступлений, по которым лица, их совершившие, установлены участковыми уполномоченными полиции (2153, +16).
На постоянной основе проводится активная работа по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Так, решением суда административный надзор установлен в отношении 272 (+58) лиц. На учете в Управлении на конец года состояло 658 лиц, по формальным признакам подпадающих под действие административного надзора <4>.
--------------------------------
<4> Лиц, освобожденных из мест лишения свободы, имеющих непогашенную и не снятую в порядке ст. 86 УК РФ судимость за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления, - 627, при рецидиве преступлений - 30, умышленного преступления в отношении несовершеннолетних - 1.
Несмотря на принимаемые во взаимодействии с другими субъектами профилактики меры по реализации закона по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в прошедшем году отмечен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5,6% (190, +10). При этом удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных составил 3,1%, при среднекраевом показателе 3,8%.
В совершении преступлений приняло участие 183 (+29) подростка, из которых ранее уже совершали преступления - 46 (-1), в том числе на момент совершения преступлений 18 (-1) являлись ранее судимыми.
На постоянной основе проводится работа как с самими подростками, так и с их родителями. В 2014 году на профилактический учет в ОПДН поставлено 339 (+27) подростков <5> и 82 (+23) родителя, отрицательно влияющих на своих детей <6>.
--------------------------------
<5> Всего на профилактическом учете в ОПДН состоит 450 (+65) несовершеннолетних.
<6> Всего на профилактическом учете в ОПДН состоит 123 (+1) родителя.
В отношении родителей составлено 2439 (-273) административных материалов. К административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (за неисполнение обязанностей по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних) привлечено 278 (+77) родителей. По ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) возбуждено 4 (0) уголовных дела.
Управлением МВД России по городу Краснодару уделяется серьезное внимание вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
В прошедшем году на территории города зарегистрировано 1068 (-12 к АППГ) дорожно-транспортных происшествий, снижено число погибших (108, -4). Отмечено снижение ДТП с участием несовершеннолетних (67; -5 к АППГ).
Сотрудниками ОГИБДД составлено свыше 17 тысяч (17043) административных материалов, вынесено штрафов на сумму 20 млн. 698 тыс. 300 рублей, взыскано 15 млн. 949 тыс. 900 рублей или 77%.
Осуществлялось дальнейшее развитие и внедрение аппаратно-технических комплексов по контролю за безопасностью дорожного движения. На улицах города установлено 275 приборов автоматической видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, из них функционирует 264. За 2014 год с их помощью зафиксировано более 1,5 миллиона (1530850) нарушений Правил дорожного движения на сумму 902076500 рублей, из них взыскано на сумму 721661200 рублей (80%).
Продолжена работа по внедрению современных технологий в повседневную работу Краснодарской полиции. В правоохранительном сегменте аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории обслуживания функционирует 666 камер видеонаблюдения, с их помощью раскрыто 28 (+10 или 55,6%) преступлений, выявлено 372 административных правонарушения, установлено 13 лиц, находившихся в розыске.
В связи с активной застройкой новых микрорайонов города работу по оборудованию камерами видеонаблюдения многоэтажных жилых массивов необходимо продолжить.
В связи с чем прошу Вас, уважаемые депутаты, подключиться к решению данного вопроса.
Эффективность решения поставленных перед Управлением МВД России по городу Краснодару задач напрямую зависит от кадрового состава, его профессионализма и компетенции. Сегодня к сотруднику полиции предъявляются высокие требования. Ужесточен спрос за конечные результаты работы, активно применяется практика привлечения к дисциплинарной ответственности. Несмотря на это, количество сотрудников, принятых на службу, превышает количество уволенных. Текучесть кадров в сравнении с прошлым годом снизилась на 1,06%, а укомплектованность подразделений достигла 95%. Доля опытных сотрудников с требуемой квалификацией (со стажем более 3 лет) составляет более 80 процентов (82,7%).
В отчетном периоде проводилась работа по усовершенствованию структурного построения Краснодарской полиции. В рамках оптимизации проведены оргштатные мероприятия, приказом Главка упразднен отдел полиции (Западный округ), на базе пункта полиции "мкр. Юбилейный" отдела полиции (Западный округ) создан отдел полиции (мкр. Юбилейный). Остальная территория Западного внутригородского округа города Краснодара обслуживается Управлением МВД России по городу Краснодару. Прорабатывается возможность по созданию новых отделов полиции на территории Карасунского округа Краснодара на базе действующих пунктов полиции в микрорайонах Комсомольский и Гидростроителей.
В истекшем году продолжено информационное сопровождение оперативно-служебной деятельности Управления, укрепление положительного образа сотрудников полиции, формирование у общественности высокого уровня доверия к органам внутренних дел. В средствах массовой информации размещено более 7 тысяч материалов о деятельности сотрудников Краснодарской полиции (7298, +4779). Активно используются возможности сети "Интернет", размещено около 1,5 тысячи материалов (1484, +1037).
На постоянной основе проводится изучение общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности полиции города. Результаты используются для выработки управленческих решений, совершенствования взаимодействия с гражданским обществом, укрепления доверия населения.
Важной составляющей в работе органов правопорядка является работа с обращениями граждан и организаций. В 2014 году в адрес Управления МВД России по городу Краснодару поступило 9350 (+1193, АППГ - 8157) обращений граждан, из которых 4451 (-423, АППГ - 4874) перерегистрированы в КУСП.
Наибольшее количество обращений граждан поступает по вопросам борьбы с преступными проявлениями: против общественного порядка и общественной безопасности (3062), в сфере экономики (1925), против личности (1036), а также по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движения (1691). По результатам их рассмотрения в соответствии с нормативными актами приняты соответствующие решения. Особое внимание уделено совершенствованию порядка рассмотрения обращений и приема граждан, усилению взаимодействия с общественностью, исключению фактов волокиты и проявлений бюрократизма.
Руководством Управления осуществляется ежемесячный прием граждан по утвержденному графику, в том числе в территориальных отделах полиции. За 2014 год на личном приеме принято 565 граждан.
При Управлении МВД России по городу Краснодару активно функционирует общественный совет. В течение 2014 года проведено 4 заседания.
Представители общественного совета принимают участие в заседаниях аттестационной комиссии и комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, а также присутствуют при личном приеме граждан начальником Управления.
По итогам 2014 года работа нашего Управления, в соответствии с методикой оценки, утвержденной Приказом МВД России № 1040-2013, оценена положительно. Краснодарское Управление заняло 20-е рейтинговое место среди 44 территориальных органов МВД России на районном уровне, опередив такие крупные органы, как УМВД России по городу Новороссийску (35-е место) и УВД по г. Сочи (41-е место).
Уважаемый председатель!
Уважаемые депутаты!
В целом считаю, что принятые Управлением МВД России по городу меры позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки, надлежащий уровень общественного порядка и безопасности на территории краевого центра.
В предстоящем периоде основные усилия Краснодарского гарнизона полиции будут направлены на повышение результативности раскрытия и расследования преступлений, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности дорожного движения, на совершенствование системы профилактики правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, совершенствование работы с личным составом, повышение уровня материально-технического оснащения Управления.
Еще раз от лица всех сотрудников Управления и от себя лично выражаю благодарность за конструктивное взаимодействие, внимание к нашим проблемам и поддержку, надеюсь на дальнейшее укрепление нашего взаимовыгодного сотрудничества в интересах жителей города Краснодара.
Отчет закончен.
Благодарю за внимание!
------------------------------------------------------------------
ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 75 п.2
ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ
КРАСНОДАРУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО ГАРНИЗОНА ПОЛИЦИИ
В 2014 ГОДУ
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", согласно статье 25 Устава муниципального образования город Краснодар, заслушав отчет начальника Управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции Д.П. Остапенко, городская Дума Краснодара решила:
1. Отчет начальника Управления МВД России по городу Краснодару полковника полиции Д.П. Остапенко о деятельности Краснодарского гарнизона полиции в 2014 году принять к сведению (прилагается).
2. Признать работу Краснодарского гарнизона полиции в 2014 году удовлетворительной.
3. Рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар (Евланов) совместно с Управлением МВД России по городу Краснодару (Остапенко):
1) продолжить проведение комплекса антитеррористических мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования город Краснодар;
2) в связи с активной застройкой новых микрорайонов города, сдачей в эксплуатацию многоэтажных жилых массивов на территориях обслуживания отделов полиции рассмотреть возможность выделения помещений под участковые пункты полиции во вновь строящихся микрорайонах города;
3) с целью дальнейшего развития правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" рекомендовать ТСЖ и управляющим компаниям оборудовать камерами видеонаблюдения въезды в построенные жилые массивы и микрорайоны, также оборудовать камерами видеонаблюдения входы и лифты в подъездах жилых домов;
4) обратиться в министерство здравоохранения Краснодарского края с просьбой рассмотреть вопрос о создании в городе Краснодаре Центра медицинской реабилитации лиц, находящихся в беспомощном состоянии вследствие алкогольного опьянения;
5) выйти с инициативой в министерство здравоохранения Краснодарского края об изменении порядка освидетельствования лиц, находящихся в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, с использованием экспресс-тестов;
6) организовать проведение конкурса "Лучший участковый уполномоченный Краснодара";
7) обеспечить совместную работу членов добровольных народных дружин с сотрудниками Управления МВД России по городу Краснодару на улицах города;
8) с целью предупреждения подростковой преступности продолжить совместную работу с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах.
4. Рекомендовать Управлению МВД России по городу Краснодару:
1) основные усилия сосредоточить на розыске преступников, выявлении групп, совершающих преступления против имущественной безопасности граждан, повысить раскрываемость преступлений, оказывающих существенное влияние на состояние криминогенной обстановки в городе, эффективность оперативно-розыскной деятельности с целью противодействия организованной преступности, коррупции и проявлений экстремизма;
2) продолжить работу по совершенствованию системы профилактики правонарушений, направленной на оздоровление криминальной ситуации на улицах и в иных общественных местах, повышению эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, противодействию рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенным в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
5. Опубликовать официально настоящее Решение.
Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф.ГАЛУШКО
Приложение
к Решению
городской Думы Краснодара
от 26 февраля 2015 г. № 75 п.2
ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ КРАСНОДАРУ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО ГАРНИЗОНА ПОЛИЦИИ В 2014 ГОДУ
Уважаемая Вера Федоровна!
Уважаемые депутаты городской Думы!
Криминогенная ситуация на территории города Краснодара в 2014 году была достаточно стабильной и прогнозируемой.
Сотрудниками Управления совместно с заинтересованными ведомствами в течение года реализовывались мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, противодействие экстремизму и терроризму, пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В ходе рассмотрения обращений граждан принимались меры по предотвращению нарушений их прав и законных интересов, проводился ряд мероприятий, направленных на совершенствование работы по предоставлению государственных услуг.
За отчетный период общее количество поступивших заявлений и обращений граждан возросло на 11,9% и составило 370020. Увеличение количества этих сообщений (+39506) свидетельствует о росте доверия со стороны населения. Почти треть из них (28,7%) - сообщения о преступлениях, около половины рассмотрены в срок до 3 суток. По результатам рассмотрения принято решение о возбуждении 13646 уголовных дел, что на 11,8% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Принимаемые Управлением МВД России по городу Краснодару усилия позволили не допустить обострения обстановки на территории обслуживания.
Не допущено групповых нарушений правопорядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан. Обеспечена безопасность свыше тысячи (1046, -180 или 14,7%) общественно-политических, культурно- и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 2 млн. (2045144, -17895 или 6,8%) человек. Это потребовало принятия своевременных управленческих решений по рациональному использованию сил и средств, привлечения значительного количества личного состава <1>.
--------------------------------
<1> Справочно: суммарно на охрану общественного порядка было задействовано 36591 (-5053) сотрудник полиции, 3870 - военнослужащих ВВ МВД России, 7495 - членов общественных формирований правоохранительной направленности. За нарушения общественного порядка во время проведения массовых мероприятий к административной ответственности привлечено 56 человек.
По итогам года количество поставленных на учет преступлений возросло на 7,4% (+1053) и составило 15188, почти четверть из них (23,7%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (3592, +203 или +5,9%). В структуре тяжких преступлений более половины (53,2%) составляют преступления против имущественной безопасности граждан (гл. 21 УК РФ) и треть - инициативно выявляемые преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (31,6%).
В целом общевидовая структура преступности на территории города Краснодара в отчетном периоде существенно не изменилась, по-прежнему преобладали имущественные преступления, а именно: кражи, мошенничества, а также преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Нам не удалось выйти на уровень раскрываемости аналогичного периода прошлого года, процент раскрываемости составил 42,43% (-3,24%), возрос остаток нераскрытых преступлений (8431, +872).
При этом улучшен процент раскрываемости тяжких составов (43,94%), количество расследованных преступлений данной категории увеличилось на 10,6% (1493, +143). Почти на 7% возросло количество расследованных краж (1653, +107), на 14,6% - квартирных краж (235, +30), на 34,8% - краж транспортных средств (62, +16), на 11,7% - угонов автотранспорта (105, +11).
Установлены виновные в совершении более четырехсот (408, +19) преступлений прошлых лет.
Постоянное и пристальное внимание уделялось противодействию имущественным преступлениям. В 2014 году сотрудниками Управления за совершение квартирных краж задержано 94 преступника, из которых только 33 человека являются жителями города Краснодара, 29 - края, 21 - других субъектов, 11 - граждане СНГ. Пресечена противоправная деятельность 12 преступных групп, изобличенных в совершении 108 квартирных краж.
На территории обслуживания было проведено 27 оперативно-профилактических мероприятий <2>, направленных на повышение результативности по раскрытию краж, грабежей и разбойных нападений, в ходе которых было раскрыто 257 преступлений, задержано 134 преступника, находившихся в розыске за имущественные преступления.
--------------------------------
<2> "Квартира" - 12, "Автомобиль" - 5, "Грабитель" - 4, "Розыск" - 6.
Имеются положительные изменения в предупредительно-профилактической работе, о чем свидетельствует снижение числа уголовно-наказуемых деяний, совершенных ранее совершавшими (-214 или 6,2%, всего 3220), ранее судимыми (-154 или 7,9%, всего 1805), в составе группы лиц (-67 или 10,2%, всего - 589), совершенных в состоянии опьянения (-234 или 18,9%, всего 1007) и на бытовой почве (-25 или 8%, всего 288).
Достигнуты определенные положительные результаты по линии экономической безопасности и противодействия коррупции. На 15,5% возросло количество выявленных преступлений против гос. власти (134, +18), на 56% (103, +37) увеличилось количество выявленных и на 48% (74, +24) количество расследованных фактов взяточничества, на 6,3% возрос процент раскрываемости фальшивомонетничества (23,48%). Более чем в 2 раза возросло число выявленных фактов легализации денежных средств (9, +5). Возросло число лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям экономической и коррупционной направленности, - на 5,2% (121, +6) и 12,5% (54, +6) соответственно.
В сфере потребительского рынка зарегистрировано 64 преступления (+23 или 56%). Осуществлено 275 проверок, в ходе которых выявлено 241 административное правонарушение, изъято 3738 литров спиртосодержащей продукции.
В ходе проведения профилактических мероприятий по выявлению и пресечению незаконной деятельности игорных заведений на территории города Краснодара осуществлено 1440 проверок, составлено 1430 административных материалов по ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих незаконную игорную деятельность, изъято 7642 единицы игорного оборудования и 133 лото-киоска. По решению судов передано в федеральную службу судебных приставов 3629 единиц конфискованного оборудования, наложено штрафов на сумму 7 млн. 783 тыс. 500 рублей.
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления МВД России по городу Краснодару является противодействие экстремизму. Значение данной линии работы подчеркивается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, где в качестве неотъемлемой части национальных интересов России во внутриполитической сфере выступает нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов.
В 2014 году на территории обслуживания зарегистрировано 16 преступлений экстремистской направленности, что в 4 раза больше прошлогоднего показателя (+12 или 300%). В суд направлено 4 уголовных дела (+2 или 100%).
В результате проведения комплекса мероприятий, направленных на выявление, раскрытие и расследование преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, окончены производством уголовные дела по 42 преступлениям с квалифицирующим признаком "совершено в организованной группе". Число участников данных групп, уголовные дела в отношении которых направлены в суд, составило 27 (+3 или 12,5%).
В отчетном периоде сохранены положительные тенденции в противодействии незаконному обороту наркотиков. Так, доля выявленных сотрудниками ОВД наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных в городе преступлений указанной категории составила более 80%, связанных со сбытом - 70,7% <3>.
--------------------------------
<3> Справочно: зарегистрировано преступлений линии НОН - 2553 (-176 или 6,45%), из них выявлено ОВД - 2050 (+3 или 0,15%); зарегистрировано сбытов - 849 (-23 или 2,6%), из них выявлено ОВД - 600 (+74 или 14,07%).
Количество выявленных сотрудниками Управления преступлений по линии незаконного оборота наркотиков составило 2050 (+3 или 0,2%), расследованных - 1463 (+3 или 0,4), возросло количество выявленных и расследованных фактов сбыта наркотиков - на 14% и 117% соответственно. Изъято более 12 кг наркотических средств (+0,6 кг или 5,5%), в их числе опийной группы - 0,06 (+0,05) кг, синтетических наркотиков - 7,8 (+1,5 кг или 24,8%) кг. К уголовной ответственности за наркопреступления привлечено 1623 лица, в том числе за преступления, связанные со сбытом наркотиков, - 171.
Значительные усилия в прошедшем году были направлены на оздоровление ситуации на улицах и в иных общественных местах. Несмотря на комплексный подход к решению этого вопроса, снизить уровень уличной преступности не удалось. Рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, составил 7,7% (6263, +449), на улицах города - 14,1% (3857, +477).
При этом снизилось количество совершенных на улицах города разбойных нападений (24, -1 или 4%) и хулиганств (11, -8 или 42%). На 4% возросло количество расследованных преступлений, совершенных в общественных местах (1943, +77), почти на 10% (9,9%) - уличных (1108, +100).
В структуре уличной преступности также преобладают кражи чужого имущества. В общественных местах количество краж возросло на 13,7% (3828, +462), на улицах - на 22,7% (1899, +351). Отмечается рост на 36,3% краж, совершенных из автомобилей (913, +243), при этом на долю Краснодара приходится 42,6% от всех зарегистрированных преступлений данной категории в крае (2143, +575).
Для исправления сложившейся ситуации на улицах города руководством Управления принимался ряд мер. С учетом анализа уличной преступности вносились корректировки в план комплексного использования сил и средств (всего 104), маршруты патрулирования приближались к вероятным местам совершения преступлений. Для проведения мероприятий по охране общественного порядка на регулярной основе привлекались сотрудники аппарата Главка и приданных сил из числа территориальных органов на районном уровне. Следует отметить, что увеличение плотности патрульно-постовых нарядов на улицах города позитивно отражается на состоянии уличной преступности. Так, только в декабре 2014 года за счет увеличения на улицах города патрулей из числа приданных сил количество грабежей сократилось практически вдвое.
Немаловажную роль в обеспечении правопорядка на улицах и в общественных местах играет привлечение к данной работе представителей казачества.
Ежесуточно на совместное патрулирование задействуется порядка 80 - 84 казаков. Представители казачества участвуют в отработке патрульных участков на территории города, в ходе рейдов отрабатываются места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний, а также проверка лиц, ранее судимых и условно осужденных, баров, кафе, притонов и других мест концентрации криминогенных лиц, в том числе групп несовершеннолетних.
Далее остановлюсь на результатах работы подразделений участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних, которым отводится ведущая роль в ведомственной системе профилактики и выполняется основной объем мероприятий профилактического характера.
За 2014 год участковыми уполномоченными полиции раскрыто 1810 (-9 к аналогичному периоду прошлого года (АППГ) преступлений, удельный вес составил 29,1% (+0,5%). На 0,7% возросло количество преступлений, по которым лица, их совершившие, установлены участковыми уполномоченными полиции (2153, +16).
На постоянной основе проводится активная работа по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Так, решением суда административный надзор установлен в отношении 272 (+58) лиц. На учете в Управлении на конец года состояло 658 лиц, по формальным признакам подпадающих под действие административного надзора <4>.
--------------------------------
<4> Лиц, освобожденных из мест лишения свободы, имеющих непогашенную и не снятую в порядке ст. 86 УК РФ судимость за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления, - 627, при рецидиве преступлений - 30, умышленного преступления в отношении несовершеннолетних - 1.
Несмотря на принимаемые во взаимодействии с другими субъектами профилактики меры по реализации закона по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в прошедшем году отмечен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5,6% (190, +10). При этом удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных составил 3,1%, при среднекраевом показателе 3,8%.
В совершении преступлений приняло участие 183 (+29) подростка, из которых ранее уже совершали преступления - 46 (-1), в том числе на момент совершения преступлений 18 (-1) являлись ранее судимыми.
На постоянной основе проводится работа как с самими подростками, так и с их родителями. В 2014 году на профилактический учет в ОПДН поставлено 339 (+27) подростков <5> и 82 (+23) родителя, отрицательно влияющих на своих детей <6>.
--------------------------------
<5> Всего на профилактическом учете в ОПДН состоит 450 (+65) несовершеннолетних.
<6> Всего на профилактическом учете в ОПДН состоит 123 (+1) родителя.
В отношении родителей составлено 2439 (-273) административных материалов. К административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (за неисполнение обязанностей по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних) привлечено 278 (+77) родителей. По ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) возбуждено 4 (0) уголовных дела.
Управлением МВД России по городу Краснодару уделяется серьезное внимание вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
В прошедшем году на территории города зарегистрировано 1068 (-12 к АППГ) дорожно-транспортных происшествий, снижено число погибших (108, -4). Отмечено снижение ДТП с участием несовершеннолетних (67; -5 к АППГ).
Сотрудниками ОГИБДД составлено свыше 17 тысяч (17043) административных материалов, вынесено штрафов на сумму 20 млн. 698 тыс. 300 рублей, взыскано 15 млн. 949 тыс. 900 рублей или 77%.
Осуществлялось дальнейшее развитие и внедрение аппаратно-технических комплексов по контролю за безопасностью дорожного движения. На улицах города установлено 275 приборов автоматической видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, из них функционирует 264. За 2014 год с их помощью зафиксировано более 1,5 миллиона (1530850) нарушений Правил дорожного движения на сумму 902076500 рублей, из них взыскано на сумму 721661200 рублей (80%).
Продолжена работа по внедрению современных технологий в повседневную работу Краснодарской полиции. В правоохранительном сегменте аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории обслуживания функционирует 666 камер видеонаблюдения, с их помощью раскрыто 28 (+10 или 55,6%) преступлений, выявлено 372 административных правонарушения, установлено 13 лиц, находившихся в розыске.
В связи с активной застройкой новых микрорайонов города работу по оборудованию камерами видеонаблюдения многоэтажных жилых массивов необходимо продолжить.
В связи с чем прошу Вас, уважаемые депутаты, подключиться к решению данного вопроса.
Эффективность решения поставленных перед Управлением МВД России по городу Краснодару задач напрямую зависит от кадрового состава, его профессионализма и компетенции. Сегодня к сотруднику полиции предъявляются высокие требования. Ужесточен спрос за конечные результаты работы, активно применяется практика привлечения к дисциплинарной ответственности. Несмотря на это, количество сотрудников, принятых на службу, превышает количество уволенных. Текучесть кадров в сравнении с прошлым годом снизилась на 1,06%, а укомплектованность подразделений достигла 95%. Доля опытных сотрудников с требуемой квалификацией (со стажем более 3 лет) составляет более 80 процентов (82,7%).
В отчетном периоде проводилась работа по усовершенствованию структурного построения Краснодарской полиции. В рамках оптимизации проведены оргштатные мероприятия, приказом Главка упразднен отдел полиции (Западный округ), на базе пункта полиции "мкр. Юбилейный" отдела полиции (Западный округ) создан отдел полиции (мкр. Юбилейный). Остальная территория Западного внутригородского округа города Краснодара обслуживается Управлением МВД России по городу Краснодару. Прорабатывается возможность по созданию новых отделов полиции на территории Карасунского округа Краснодара на базе действующих пунктов полиции в микрорайонах Комсомольский и Гидростроителей.
В истекшем году продолжено информационное сопровождение оперативно-служебной деятельности Управления, укрепление положительного образа сотрудников полиции, формирование у общественности высокого уровня доверия к органам внутренних дел. В средствах массовой информации размещено более 7 тысяч материалов о деятельности сотрудников Краснодарской полиции (7298, +4779). Активно используются возможности сети "Интернет", размещено около 1,5 тысячи материалов (1484, +1037).
На постоянной основе проводится изучение общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности полиции города. Результаты используются для выработки управленческих решений, совершенствования взаимодействия с гражданским обществом, укрепления доверия населения.
Важной составляющей в работе органов правопорядка является работа с обращениями граждан и организаций. В 2014 году в адрес Управления МВД России по городу Краснодару поступило 9350 (+1193, АППГ - 8157) обращений граждан, из которых 4451 (-423, АППГ - 4874) перерегистрированы в КУСП.
Наибольшее количество обращений граждан поступает по вопросам борьбы с преступными проявлениями: против общественного порядка и общественной безопасности (3062), в сфере экономики (1925), против личности (1036), а также по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движения (1691). По результатам их рассмотрения в соответствии с нормативными актами приняты соответствующие решения. Особое внимание уделено совершенствованию порядка рассмотрения обращений и приема граждан, усилению взаимодействия с общественностью, исключению фактов волокиты и проявлений бюрократизма.
Руководством Управления осуществляется ежемесячный прием граждан по утвержденному графику, в том числе в территориальных отделах полиции. За 2014 год на личном приеме принято 565 граждан.
При Управлении МВД России по городу Краснодару активно функционирует общественный совет. В течение 2014 года проведено 4 заседания.
Представители общественного совета принимают участие в заседаниях аттестационной комиссии и комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, а также присутствуют при личном приеме граждан начальником Управления.
По итогам 2014 года работа нашего Управления, в соответствии с методикой оценки, утвержденной Приказом МВД России № 1040-2013, оценена положительно. Краснодарское Управление заняло 20-е рейтинговое место среди 44 территориальных органов МВД России на районном уровне, опередив такие крупные органы, как УМВД России по городу Новороссийску (35-е место) и УВД по г. Сочи (41-е место).
Уважаемый председатель!
Уважаемые депутаты!
В целом считаю, что принятые Управлением МВД России по городу меры позволили обеспечить необходимое реагирование на изменения оперативной обстановки, надлежащий уровень общественного порядка и безопасности на территории краевого центра.
В предстоящем периоде основные усилия Краснодарского гарнизона полиции будут направлены на повышение результативности раскрытия и расследования преступлений, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности дорожного движения, на совершенствование системы профилактики правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, совершенствование работы с личным составом, повышение уровня материально-технического оснащения Управления.
Еще раз от лица всех сотрудников Управления и от себя лично выражаю благодарность за конструктивное взаимодействие, внимание к нашим проблемам и поддержку, надеюсь на дальнейшее укрепление нашего взаимовыгодного сотрудничества в интересах жителей города Краснодара.
Отчет закончен.
Благодарю за внимание!
------------------------------------------------------------------