Постановление ЗС Краснодарского края от 25.02.2015 N 1515-П "О реализации ОАО "Анапский хлебокомбинат" положений Указов Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике" и "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на поэтапное увеличение к 2018 году производительности труда и размера реальной заработной платы в 1,5 раза относительно уровня 2011 года"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 1515-П
О РЕАЛИЗАЦИИ ОАО "АНАПСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" ПОЛОЖЕНИЙ УКАЗОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ДОЛГОСРОЧНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ" И "О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ" В ЧАСТИ
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОЭТАПНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ
К 2018 ГОДУ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И РАЗМЕРА РЕАЛЬНОЙ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В 1,5 РАЗА ОТНОСИТЕЛЬНО УРОВНЯ 2011 ГОДА"
Заслушав информацию председателя постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что открытое акционерное общество "Анапский хлебокомбинат" (далее - ОАО "Анапский хлебокомбинат") осуществляет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.
Доля Краснодарского края в уставном капитале составляет 51,11 процента. При среднесписочной численности работающих 254 человека комбинат производит 5778,5 тонны продукции в год, выручка от продажи которой составляет около 227 миллионов рублей, и по результатам хозяйственной деятельности имеет положительный финансовый результат.
Анализ деятельности ОАО "Анапский хлебокомбинат" показал, что мероприятия по реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", направленные на поэтапное увеличение к 2018 году производительности труда и размера реальной заработной платы в 1,5 раза относительно уровня 2011 года, в ОАО "Анапский хлебокомбинат" не проводятся, Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 ноября 2012 года № 1136-р "О мерах по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года на территории Краснодарского края", утвердившего План по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития, установленных отдельными указами Президента Российской Федерации, на территории Краснодарского края не выполняется.
Информация о ходе выполнения указанного Плана ОАО "Анапский хлебокомбинат" в органы государственной власти Краснодарского края в необходимый срок не представлена.
При этом темп роста производительности труда за 2014 год относительно уровня 2011 года по комбинату составил 107,1 процента, среднемесячная зарплата за 2014 год - 23023 рубля, при средней по экономике - 25723,1 рубля с темпом роста по сравнению с 2011 годом - 142,2 процента.
Также было установлено, что исполняющая обязанности генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгалова Светлана Геннадьевна своим приказом от 21 января 2015 года № 21, утверждая, что ОАО "Анапский хлебокомбинат" не является организацией, в отношении которой Контрольно-счетная палата Краснодарского края вправе осуществлять проверочные мероприятия, отклонила проведение в полном объеме плановых контрольных мероприятий, назначенных Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в отношении ОАО "Анапский хлебокомбинат" (уведомление о начале проверки № 19-07 от 15 января 2015 года).
В связи с этим главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Стегун Ольгой Ивановной и главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Морозовой Мариной Ивановной 26 января 2015 года был составлен акт о препятствии в проведении контрольного мероприятия.
Наряду с этим было также установлено, что в адрес правоохранительных органов, а также в адрес Законодательного Собрания Краснодарского края, министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и департамента имущественных отношений Краснодарского края, в адрес Наблюдательного совета ОАО "Анапский хлебокомбинат" поступают неоднократные обращения бывших работников ОАО "Анапский хлебокомбинат" и собственников пакета акций ОАО "Анапский хлебокомбинат" с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, в правомерности исполнительно-распорядительной деятельности генерального директора открытого акционерного общества, а также в правомерности приобретения принадлежащих акционерам пакетов акций ОАО "Анапский хлебокомбинат" генеральным директором общества Драгаловой В.И. и ее родственниками.
По поручению первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуова инициирована ревизионная проверка, в план работы которой включены вопросы, связанные с установлением фактов, изложенных в обращениях граждан.
К проведению указанной проверки были также привлечены специалисты министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, осуществляющего координацию и регулирование деятельности указанного открытого акционерного общества.
Требование акционера о проведении ревизионной проверки направлено членам ревизионной комиссии ОАО "Анапский хлебокомбинат", избранным на годовом общем собрании акционеров открытого акционерного общества, И.В. Белошистой, И.В. Собке и А.В. Штро 3 декабря 2014 года.
Генеральный директор ОАО "Анапский хлебокомбинат" была уведомлена о проведении ревизионной проверки, однако в предоставлении документов специалистам, прибывшим на проверку, было отказано.
Повторно требование о проведении ревизионной проверки с привлечением специалистов министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и Контрольно-счетной палаты Краснодарского края направлено членам ревизионной комиссии ОАО "Анапский хлебокомбинат" 19 января 2015 года. Однако в предоставлении документов специалистам повторно отказано.
По результатам рассмотрения обращений бывших работников и собственников акций генеральному директору ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгаловой В.И. неоднократно предлагались различные варианты по урегулированию спорных вопросов, на которые она официально соглашалась, а затем принимала решения по их обострению.
В целях недопущения в дальнейшем таких ситуаций 4 февраля 2015 года на заседании Наблюдательного совета ОАО "Анапский хлебокомбинат" председателем Наблюдательного совета - заместителем руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Усенко С.П. был вынесен вопрос о досрочном прекращении полномочий генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат", который не был поддержан членами Наблюдательного совета Данько Владимиром Владимировичем - начальником управления экономики, целевых программ и инвестиций министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Курняковой Татьяной Викторовной - ведущим консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Чебановой Татьяной Даниловной - консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
В результате было внесено предложение и принято решение о включении в список кандидатов для избрания на должность генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгаловой В.И. на новый срок, о предоставлении ей очередного оплачиваемого отпуска и согласовании исполнения обязанностей генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгаловой С.Г.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
1) до 1 апреля 2015 года осуществить проверку выполнения всеми подведомственными государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами мероприятий, направленных на поэтапное увеличение к 2018 году производительности труда и размера реальной заработной платы в 1,5 раза относительно уровня 2011 года с обобщением их результатов и принятием административных мер воздействия в случае невыполнения плана;
2) в целях безусловного достижения целевых показателей рекомендовать ежегодно проводить анализ информации государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ о выполнении плана и в случае необходимости вносить соответствующие коррективы;
3) в целях недопущения в дальнейшем развития негативных ситуаций в деятельности ОАО "Анапский хлебокомбинат" рассмотреть целесообразность представления государственных интересов Краснодарского края в Наблюдательном совете ОАО "Анапский хлебокомбинат" Данько Владимиром Владимировичем - начальником управления экономики, целевых программ и инвестиций министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Курняковой Татьяной Викторовной - ведущим консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Чебановой Татьяной Даниловной - консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, а также целесообразность дальнейшего замещения ими должностей государственной гражданской службы Краснодарского края.
2. Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края в установленном порядке инициировать рассмотрение и решение вопроса о целесообразности пребывания Драгаловой В.И. на должности генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат".
3. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений совместно с правовым управлением Законодательного Собрания Краснодарского края оказать бывшим работникам и акционерам ОАО "Анапский хлебокомбинат", права которых нарушены, необходимую правовую помощь по защите их прав в установленном порядке.
4. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений проинформировать о ходе выполнения настоящего Постановления на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края в марте 2015 года.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
25 февраля 2015 года
№ 1515-П
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 1515-П
О РЕАЛИЗАЦИИ ОАО "АНАПСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" ПОЛОЖЕНИЙ УКАЗОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ДОЛГОСРОЧНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ" И "О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ" В ЧАСТИ
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОЭТАПНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ
К 2018 ГОДУ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И РАЗМЕРА РЕАЛЬНОЙ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В 1,5 РАЗА ОТНОСИТЕЛЬНО УРОВНЯ 2011 ГОДА"
Заслушав информацию председателя постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края имущественных и земельных отношений С.А. Тимченко, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что открытое акционерное общество "Анапский хлебокомбинат" (далее - ОАО "Анапский хлебокомбинат") осуществляет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.
Доля Краснодарского края в уставном капитале составляет 51,11 процента. При среднесписочной численности работающих 254 человека комбинат производит 5778,5 тонны продукции в год, выручка от продажи которой составляет около 227 миллионов рублей, и по результатам хозяйственной деятельности имеет положительный финансовый результат.
Анализ деятельности ОАО "Анапский хлебокомбинат" показал, что мероприятия по реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", направленные на поэтапное увеличение к 2018 году производительности труда и размера реальной заработной платы в 1,5 раза относительно уровня 2011 года, в ОАО "Анапский хлебокомбинат" не проводятся, Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 ноября 2012 года № 1136-р "О мерах по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года на территории Краснодарского края", утвердившего План по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития, установленных отдельными указами Президента Российской Федерации, на территории Краснодарского края не выполняется.
Информация о ходе выполнения указанного Плана ОАО "Анапский хлебокомбинат" в органы государственной власти Краснодарского края в необходимый срок не представлена.
При этом темп роста производительности труда за 2014 год относительно уровня 2011 года по комбинату составил 107,1 процента, среднемесячная зарплата за 2014 год - 23023 рубля, при средней по экономике - 25723,1 рубля с темпом роста по сравнению с 2011 годом - 142,2 процента.
Также было установлено, что исполняющая обязанности генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгалова Светлана Геннадьевна своим приказом от 21 января 2015 года № 21, утверждая, что ОАО "Анапский хлебокомбинат" не является организацией, в отношении которой Контрольно-счетная палата Краснодарского края вправе осуществлять проверочные мероприятия, отклонила проведение в полном объеме плановых контрольных мероприятий, назначенных Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в отношении ОАО "Анапский хлебокомбинат" (уведомление о начале проверки № 19-07 от 15 января 2015 года).
В связи с этим главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Стегун Ольгой Ивановной и главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Морозовой Мариной Ивановной 26 января 2015 года был составлен акт о препятствии в проведении контрольного мероприятия.
Наряду с этим было также установлено, что в адрес правоохранительных органов, а также в адрес Законодательного Собрания Краснодарского края, министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и департамента имущественных отношений Краснодарского края, в адрес Наблюдательного совета ОАО "Анапский хлебокомбинат" поступают неоднократные обращения бывших работников ОАО "Анапский хлебокомбинат" и собственников пакета акций ОАО "Анапский хлебокомбинат" с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, в правомерности исполнительно-распорядительной деятельности генерального директора открытого акционерного общества, а также в правомерности приобретения принадлежащих акционерам пакетов акций ОАО "Анапский хлебокомбинат" генеральным директором общества Драгаловой В.И. и ее родственниками.
По поручению первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуова инициирована ревизионная проверка, в план работы которой включены вопросы, связанные с установлением фактов, изложенных в обращениях граждан.
К проведению указанной проверки были также привлечены специалисты министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, осуществляющего координацию и регулирование деятельности указанного открытого акционерного общества.
Требование акционера о проведении ревизионной проверки направлено членам ревизионной комиссии ОАО "Анапский хлебокомбинат", избранным на годовом общем собрании акционеров открытого акционерного общества, И.В. Белошистой, И.В. Собке и А.В. Штро 3 декабря 2014 года.
Генеральный директор ОАО "Анапский хлебокомбинат" была уведомлена о проведении ревизионной проверки, однако в предоставлении документов специалистам, прибывшим на проверку, было отказано.
Повторно требование о проведении ревизионной проверки с привлечением специалистов министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и Контрольно-счетной палаты Краснодарского края направлено членам ревизионной комиссии ОАО "Анапский хлебокомбинат" 19 января 2015 года. Однако в предоставлении документов специалистам повторно отказано.
По результатам рассмотрения обращений бывших работников и собственников акций генеральному директору ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгаловой В.И. неоднократно предлагались различные варианты по урегулированию спорных вопросов, на которые она официально соглашалась, а затем принимала решения по их обострению.
В целях недопущения в дальнейшем таких ситуаций 4 февраля 2015 года на заседании Наблюдательного совета ОАО "Анапский хлебокомбинат" председателем Наблюдательного совета - заместителем руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Усенко С.П. был вынесен вопрос о досрочном прекращении полномочий генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат", который не был поддержан членами Наблюдательного совета Данько Владимиром Владимировичем - начальником управления экономики, целевых программ и инвестиций министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Курняковой Татьяной Викторовной - ведущим консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Чебановой Татьяной Даниловной - консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
В результате было внесено предложение и принято решение о включении в список кандидатов для избрания на должность генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгаловой В.И. на новый срок, о предоставлении ей очередного оплачиваемого отпуска и согласовании исполнения обязанностей генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат" Драгаловой С.Г.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
1) до 1 апреля 2015 года осуществить проверку выполнения всеми подведомственными государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами мероприятий, направленных на поэтапное увеличение к 2018 году производительности труда и размера реальной заработной платы в 1,5 раза относительно уровня 2011 года с обобщением их результатов и принятием административных мер воздействия в случае невыполнения плана;
2) в целях безусловного достижения целевых показателей рекомендовать ежегодно проводить анализ информации государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ о выполнении плана и в случае необходимости вносить соответствующие коррективы;
3) в целях недопущения в дальнейшем развития негативных ситуаций в деятельности ОАО "Анапский хлебокомбинат" рассмотреть целесообразность представления государственных интересов Краснодарского края в Наблюдательном совете ОАО "Анапский хлебокомбинат" Данько Владимиром Владимировичем - начальником управления экономики, целевых программ и инвестиций министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Курняковой Татьяной Викторовной - ведущим консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Чебановой Татьяной Даниловной - консультантом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, а также целесообразность дальнейшего замещения ими должностей государственной гражданской службы Краснодарского края.
2. Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края в установленном порядке инициировать рассмотрение и решение вопроса о целесообразности пребывания Драгаловой В.И. на должности генерального директора ОАО "Анапский хлебокомбинат".
3. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений совместно с правовым управлением Законодательного Собрания Краснодарского края оказать бывшим работникам и акционерам ОАО "Анапский хлебокомбинат", права которых нарушены, необходимую правовую помощь по защите их прав в установленном порядке.
4. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений проинформировать о ходе выполнения настоящего Постановления на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края в марте 2015 года.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
25 февраля 2015 года
№ 1515-П
------------------------------------------------------------------