Постановление ЗС Краснодарского края от 21.10.2015 N 1972-П "О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Краснодарского края эффективного и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году министерству природных ресурсов Краснодарского края на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. № 1972-П
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ
СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЕННЫХ В 2014 ГОДУ
МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ,
РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края была проведена проверка эффективного и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее также - министерство) на реализацию мероприятий подпрограмм "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" и "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства" (далее также - программа), в том числе проведен аудит в сфере закупок.
В 2014 году на финансирование мероприятий программы были использованы бюджетные средства в общей сумме 2616001,46 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1364264,5 тыс. рублей, средства краевого бюджета - 1251737,0 тыс. рублей. При этом министерством природных ресурсов Краснодарского края в 2014 году не были освоены бюджетные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы, в общей сумме 41369,5 тыс. рублей, что свидетельствует о неэффективном управлении.
Оценивая итоги реализации в 2014 году подпрограмм "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности", "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства", Контрольно-счетная палата отмечает недостаточно результативную работу министерства природных ресурсов Краснодарского края и подведомственных ему государственных бюджетных учреждений по достижению заданных критериев и целевых показателей.
Так, в 2014 году не были достигнуты два из пяти критериев реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности": не в полной мере было обеспечено соблюдение режима особой охраны природных территорий в форме патрулирования, не была образована новая особо охраняемая природная территория регионального значения.
В ходе реализации подпрограммы "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" не был достигнут один из семи критериев: не приобретено маточное поголовье лани европейской.
Министерство не обеспечило исполнение государственных контрактов на общую сумму 13790,0 тыс. рублей по комплексному экологическому обследованию государственных природных заказников "Тихорецкий", "Лотос", территории водно-болотных угодий Ахтаро-Гривенской группы лиманов и группы лиманов между рекой Кубань и рекой Протока Восточного Приазовья Краснодарского края.
Не были соблюдены сроки исполнения работ по 11 заключенным министерством государственным контрактам, что является нарушением части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Проверкой были установлены факты неэффективного управления ГБУ КК "Природный орнитологический парк в Имеретинской низменности" и ГБУ КК "КИАЦЭМ" недвижимым имуществом общей балансовой стоимостью 251424,4 тыс. рублей, которое более года не эксплуатируется.
Было установлено ненадлежащее исполнение в 2014 году ГБУ КК "Кубаньбиоресурсы" государственного задания по сохранению и восстановлению генетического фонда осетровых рыб, занесенных в Красную книгу Краснодарского края (сумма субсидии на выполнение государственного задания - 29715,7 тыс. рублей).
В 2014 году на кормление осетровых рыб всех возрастов с "условной" и неподтвержденной массой (без перевески рыб) учреждением было необоснованно использовано 14054,6 кг кормов (66,5 процента от общего количества использованных кормов) на общую сумму 1505,7 тыс. рублей.
В целом по результатам проверки были установлены нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств в общей сумме 740271,2 тыс. рублей.
Контрольно-счетной палатой Краснодарского края по результатам проверки было внесено представление в министерство природных ресурсов Краснодарского края для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Исполнение представления оставлено на контроле до момента устранения всех выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять к сведению информацию о результатах проверки эффективного и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году министерству природных ресурсов Краснодарского края на реализацию мероприятий подпрограмм "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности", "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства", в том числе аудита в сфере закупок.
2. Рекомендовать министерству природных ресурсов Краснодарского края принять все необходимые меры по устранению нарушений, указанных в представлении Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в срок до 1 января 2016 года.
3. Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края и департаменту финансово-бюджетного надзора Краснодарского края усилить контроль за эффективным и целевым расходованием средств краевого бюджета, выделенных министерству природных ресурсов Краснодарского края на реализацию мероприятий государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности.
Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
21 октября 2015 года
№ 1972-П
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. № 1972-П
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ
СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЕННЫХ В 2014 ГОДУ
МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ,
РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края была проведена проверка эффективного и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее также - министерство) на реализацию мероприятий подпрограмм "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" и "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства" (далее также - программа), в том числе проведен аудит в сфере закупок.
В 2014 году на финансирование мероприятий программы были использованы бюджетные средства в общей сумме 2616001,46 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1364264,5 тыс. рублей, средства краевого бюджета - 1251737,0 тыс. рублей. При этом министерством природных ресурсов Краснодарского края в 2014 году не были освоены бюджетные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы, в общей сумме 41369,5 тыс. рублей, что свидетельствует о неэффективном управлении.
Оценивая итоги реализации в 2014 году подпрограмм "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности", "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства", Контрольно-счетная палата отмечает недостаточно результативную работу министерства природных ресурсов Краснодарского края и подведомственных ему государственных бюджетных учреждений по достижению заданных критериев и целевых показателей.
Так, в 2014 году не были достигнуты два из пяти критериев реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности": не в полной мере было обеспечено соблюдение режима особой охраны природных территорий в форме патрулирования, не была образована новая особо охраняемая природная территория регионального значения.
В ходе реализации подпрограммы "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" не был достигнут один из семи критериев: не приобретено маточное поголовье лани европейской.
Министерство не обеспечило исполнение государственных контрактов на общую сумму 13790,0 тыс. рублей по комплексному экологическому обследованию государственных природных заказников "Тихорецкий", "Лотос", территории водно-болотных угодий Ахтаро-Гривенской группы лиманов и группы лиманов между рекой Кубань и рекой Протока Восточного Приазовья Краснодарского края.
Не были соблюдены сроки исполнения работ по 11 заключенным министерством государственным контрактам, что является нарушением части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Проверкой были установлены факты неэффективного управления ГБУ КК "Природный орнитологический парк в Имеретинской низменности" и ГБУ КК "КИАЦЭМ" недвижимым имуществом общей балансовой стоимостью 251424,4 тыс. рублей, которое более года не эксплуатируется.
Было установлено ненадлежащее исполнение в 2014 году ГБУ КК "Кубаньбиоресурсы" государственного задания по сохранению и восстановлению генетического фонда осетровых рыб, занесенных в Красную книгу Краснодарского края (сумма субсидии на выполнение государственного задания - 29715,7 тыс. рублей).
В 2014 году на кормление осетровых рыб всех возрастов с "условной" и неподтвержденной массой (без перевески рыб) учреждением было необоснованно использовано 14054,6 кг кормов (66,5 процента от общего количества использованных кормов) на общую сумму 1505,7 тыс. рублей.
В целом по результатам проверки были установлены нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств в общей сумме 740271,2 тыс. рублей.
Контрольно-счетной палатой Краснодарского края по результатам проверки было внесено представление в министерство природных ресурсов Краснодарского края для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Исполнение представления оставлено на контроле до момента устранения всех выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять к сведению информацию о результатах проверки эффективного и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году министерству природных ресурсов Краснодарского края на реализацию мероприятий подпрограмм "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности", "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства", в том числе аудита в сфере закупок.
2. Рекомендовать министерству природных ресурсов Краснодарского края принять все необходимые меры по устранению нарушений, указанных в представлении Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в срок до 1 января 2016 года.
3. Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края и департаменту финансово-бюджетного надзора Краснодарского края усилить контроль за эффективным и целевым расходованием средств краевого бюджета, выделенных министерству природных ресурсов Краснодарского края на реализацию мероприятий государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности.
Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
21 октября 2015 года
№ 1972-П
------------------------------------------------------------------