Постановление Администрации муниципального образования г. Новороссийск от 27.05.2015 N 3903 "О Порядке осуществления отделом финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. № 3903
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ
КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И КОНТРОЛЮ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления отделом финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (прилагается).
2. Отделу информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск (Дикая) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы МО) И.А. Дяченко.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования город Новороссийск
В.И.СИНЯГОВСКИЙ
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 27 мая 2015 г. № 3903
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НОВОРОССИЙСКА ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления отделом финансового контроля администрации города Новороссийска (далее - Отдел) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
1.2. Деятельность Отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - деятельность по контролю) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
1.3. Отдел в ходе деятельности по контролю осуществляет:
1.3.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
1.3.2. Анализ осуществления главными администраторами средств бюджета города Новороссийска внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
1.3.3. Контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск в соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.4. Объектами деятельности по контролю (далее - объекты контроля) являются:
1.4.1. Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Новороссийска, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Новороссийска, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Новороссийска; муниципальные учреждения города Новороссийска; муниципальные унитарные предприятия города Новороссийска; хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования город Новороссийск в их уставных (складочных) капиталах;
1.4.2. Юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Новороссийск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Новороссийска;
1.4.3. Муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.5. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых ревизий, проверок и обследований в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - контрольные мероприятия).
1.6. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
1.7. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий на соответствующий год (полугодие), утвержденным заместителем главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первым заместителем главы муниципального образования). План проверок по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения в единой информационной системе.
1.8. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения начальника Отдела, принятого в связи с поступлением поручений главы города Новороссийска, заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования), правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
1.9. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятия принимается при соблюдении следующих условий:
1.9.1. Внеплановое контрольное мероприятие относится к полномочиям Отдела;
1.9.2. Проведение внепланового контрольного мероприятия не повлияет на выполнение плана контрольной деятельности.
В случае несоблюдения одного из условий, предусмотренных настоящим пунктом, начальником Отдела принимается решение об отказе в проведении внепланового контрольного мероприятия.
1.10. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках ревизий, выездных и (или) камеральных проверок.
1.11. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
1.12. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок в соответствии с настоящим Порядком. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
1.13. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.
1.14. Должностными лицами Отдела, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
начальник Отдела;
заместитель начальника Отдела;
муниципальные служащие Отдела, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом курирующего заместителя главы муниципального образования город Новороссийск.
1.15. Должностные лица Отдела, указанные в пункте 1.14 настоящего Порядка, имеют право:
1.15.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
1.15.2. При осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и удостоверения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
1.15.3. Инициировать проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий;
1.15.4. Выдавать (направлять) представления, предписания, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
1.15.5. Направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случае, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;
1.15.6. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
1.15.7. Инициировать направление в суд правовым управлением администрации города Новороссийска исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город Новороссийск нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.16. Должностные лица Отдела, указанные в пункте 1.14 настоящего Порядка, обязаны:
1.16.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок;
1.16.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок;
1.16.3. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования);
1.16.4. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями).
1.17. Запросы о представлении информации, документов и материалов, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
1.18. Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса, но не менее 3 рабочих дней.
1.19. Начальник Отдела в целях реализации положений настоящего Порядка готовит проекты нормативно-правовых актов.
1.20. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом исполнения Отделом муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - Административный регламент).
2. Требования к планированию деятельности по контролю
в финансово-бюджетной сфере
2.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения плана контрольных мероприятий Отдела на следующий календарный год (полугодие) (далее - план контрольной деятельности), представляющего собой перечень контрольных мероприятий, которые планируются осуществить в следующем календарном году.
2.2. В плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию устанавливаются тема контрольного мероприятия, объекты контроля, дата (месяц) проведения контрольного мероприятия.
2.3. Длительность проверяемого периода не должна превышать три года, за исключением случаев проведения проверок в отношении муниципальных контрактов, срок исполнения которых превышает три года.
2.4. Составление плана контрольных мероприятий Отдела осуществляется с соблюдением следующих условий:
2.4.1. Обеспечение равномерности нагрузки на специалистов Отдела, принимающих участие в контрольных мероприятиях;
2.4.2. Выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
2.5. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:
2.5.1. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
2.5.2. Оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Отделом анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
2.5.3. Длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля;
2.5.4. Информация о наличии признаков нарушений, поступившая от правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также выявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
2.6. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 2 раз в год.
2.7. Формирование плана контрольной деятельности осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетной палатой города Новороссийска, главными распорядителями средств бюджета города Новороссийска идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого Контрольно-счетной палатой города Новороссийска, главными распорядителями средств бюджета города Новороссийска проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Отделом.
2.8. План контрольной деятельности утверждается заместителем главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первым заместителем главы муниципального образования) до начала следующего календарного года (в случае осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона не позднее чем за два месяца до месяца начала проверки). Внесение изменений в план контрольной деятельности осуществляется начальником Отдела и утверждается заместителем главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первым заместителем главы муниципального образования). Внесение изменений в план проверок, в том числе исключение из плана субъекта контроля, изменение месяца начала проверки, срока проверки допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
3. Требования к проведению контрольных мероприятий
в финансово-бюджетной сфере
3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся принятие решения о проведении контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
3.2. Принятие решения о проведении, приостановлении, возобновлении контрольного мероприятия.
3.2.1. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается начальником Отдела и оформляется приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования) о проведении контрольного мероприятия, в котором указывается наименование объекта контроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия.
3.2.2. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования) о проведении контрольного мероприятия, удостоверения о проведении контрольного мероприятия, подписанного начальником Отдела, и программы контрольного мероприятия.
Требования к оформлению и содержанию удостоверения о проведении контрольного мероприятия и программы контрольного мероприятия устанавливаются Административным регламентом.
3.2.3. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия принимается начальником Отдела на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, в том числе в случае назначения встречной проверки. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
3.2.4. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.
3.2.5. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия, изменении должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования). Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля. Соответствующие отметки о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия делаются в удостоверении о проведении контрольного мероприятия.
3.2.6. Сроки проведения и продления контрольных мероприятий устанавливаются в соответствии с Административным регламентом.
3.3. Проведение обследования.
3.3.1. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий), в соответствии с настоящим Порядком и Административным регламентом.
3.3.2. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования).
3.3.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.3.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.3.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению начальником Отдела в течение 30 дней со дня подписания заключения.
3.3.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальник Отдела может назначить проведение выездной проверки (ревизии).
3.4. Проведение камеральной проверки.
3.4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Отдела, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
3.4.2. Камеральная проверка проводится должностными лицами Отдела, указанными в пункте 1.14 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Отдела.
3.4.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Отдела до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
3.4.4. При проведении камеральной проверки в порядке, предусмотренном Административным регламентом, могут быть проведены встречные проверки и обследования.
3.4.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки. В случае осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона, результаты проверки оформляются актом в сроки, установленные приказом о проведении проверки (не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки). Копия Акта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении.
3.4.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.4.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
3.4.8. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений к акту проверки подготавливает по ним письменное заключение. Начальник Отдела рассматривает обоснованность этих возражений, подписывает письменное заключение, которое приобщается к акту (заключению) и является в дальнейшем его неотъемлемой частью.
3.4.9. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником Отдела в течение 30 дней со дня подписания акта.
3.4.10. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальник Отдела принимает решение:
3.4.10.1. О направлении объекту контроля представления и (или) предписания;
3.4.10.2. О направлении органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3.4.10.3. Об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения;
3.4.10.4. О проведении выездной проверки (ревизии);
3.4.10.5. О привлечении должностных лиц субъекта проверки к административной ответственности.
3.5. Проведение выездной проверки.
3.5.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля и в сроки, установленные Административным регламентом.
3.5.2. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, составляет акт по форме, утверждаемой Отделом.
3.5.3. Начальник Отдела на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, может назначить проведение обследования или встречной проверки.
3.5.4. По результатам обследования, проведенного в ходе выездной проверки (ревизии), оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
3.5.5. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
3.5.6. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено начальником Отдела на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия:
3.5.6.1. На период проведения встречной проверки и (или) обследования;
3.5.6.2. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3.5.6.3. На период организации и проведения экспертиз;
3.5.6.4. В случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта требуемой информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
3.5.6.5. При необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
3.5.7. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
3.5.8. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения выездной проверки и о причинах приостановления. Начальник Отдела, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия принимает меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии).
3.5.9. Начальник Отдела в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, информирует объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
3.5.10. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 3.5.5 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии).
3.5.11. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который подписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
3.5.12. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
3.5.13. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.5.14. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
3.5.15. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту (заключению) подготавливает по ним письменное заключение. Начальник Отдела рассматривает обоснованность этих возражений, подписывает письменное заключение, которое приобщается к акту (заключению) и является в дальнейшем его неотъемлемой частью.
3.5.16. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению начальником Отдела в течение 30 дней со дня подписания акта.
3.5.17. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальник Отдела принимает решение:
3.5.18. О направлении объекту контроля представления и (или) предписания;
3.5.19. О направлении в финансовое управление администрации города Новороссийска уведомления о применении бюджетных мер;
3.5.20. Об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения.
3.6. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий.
3.6.1. При осуществлении деятельности по контролю Отдел направляет:
3.6.1.1. Представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
3.6.1.2. Предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями муниципальному образованию город Новороссийск;
3.6.1.3. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3.6.1.4. Информацию о составлении представления, предписания в отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Новороссийска, координирующий деятельность объекта контроля для применения в пределах своей компетенции мер дисциплинарного воздействия к виновным лицам и контроля за устранением выявленных нарушений.
3.6.2. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации начальник Отдела направляет уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения.
Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется в финансовое управление администрации города Новороссийска в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
3.6.3. Должностные лица Отдела, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания должностные лица Отдела применяют к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.4. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город Новороссийск нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Отдел инициирует направление в суд правовым управлением администрации искового заявления о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного местному бюджету.
3.6.5. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений в сфере, не относящейся к компетенции Отдела, материалы такого контрольного мероприятия направляются в соответствующий уполномоченный орган для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При выявлении в результате контрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, начальник Отдела направляет в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
При выявлении в результате контрольных мероприятий административных правонарушений осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.6. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, утверждаются приказами начальника Отдела.
4. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд
4.1. Отдел осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск (далее - субъекты контроля).
4.2. Отдел осуществляет контроль в соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе (предмет проверки):
4.2.1. Соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
4.2.2. Соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
4.2.3. Обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4.2.4. Применения муниципальным заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
4.2.5. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
4.2.6. Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
4.2.7. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4.2.8. Соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг субъектом контроля, а также лицами, осуществляющими для субъекта контроля функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4.3. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок субъектов контроля, являются должностные лица Отдела, указанные в пункте 1.14 настоящего Порядка.
4.4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок субъектов контроля, имеют право:
4.4.1. Запрашивать и получать от субъекта контроля информацию, документы и материалы, необходимые для проведения проверки;
4.4.2. Беспрепятственно посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля;
4.4.3. Требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
4.4.4. Инициировать обращение в суд, арбитражный суд правового управления администрации города Новороссийска с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок субъектов контроля, обязаны:
4.5.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по контролю в сфере закупок;
4.5.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере закупок;
4.5.3. Проводить проверки субъектов контроля в соответствии с приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования);
4.5.4. Знакомить руководителя субъекта контроля или уполномоченное им лицо с копией приказа на проведение проверки, приказом о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения проверки, об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также с результатами проверок.
4.6. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок субъектов контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Субъекты контроля обязаны представлять должностным лицам по их требованию документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать объяснения в устной форме.
4.8. Проверки субъектов контроля проводятся Отделом по плану контрольной деятельности, сформированному и утвержденному в соответствии с пунктами 2.1 - 2.8 настоящего Порядка.
4.9. Отделом проводятся внеплановые проверки субъектов контроля на основании решения начальника Отдела, принятого в связи с поступлением поручений главы города Новороссийска, заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования), правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
Решение о проведении внеплановой проверки принимается при соблюдении условий, установленных пунктом 1.9 настоящего Порядка.
4.10. В рамках проведения проверок субъектов контроля могут проводиться встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.
4.11. Основания, порядок организации и сроки проведения проверок определяются в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.
4.12. Периодичность проведения проверок субъектов контроля определяется в соответствии пунктом 2.6 настоящего Порядка.
4.13. Результаты проверки субъектов контроля оформляются актом в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.8 настоящего Порядка, при проведении камеральной проверки и в порядке, установленном пунктами 3.5.10 - 3.5.15 настоящего Порядка при проведении выездной проверки.
4.14. В случаях установления в ходе проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Отделом субъекту контроля направляется предписание об устранении выявленных нарушений.
Предписание составляется лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, и подписывается начальником Отдела.
Предписание направляется субъекту контроля в течение 20 рабочих дней с даты окончания проверки, а при наличии у субъекта контроля возражений - в течение 30 рабочих дней.
В рамках осуществления контроля, предусмотренного подпунктами 1 - 3 пункта 4.2 настоящего Порядка, предписания выдаются до начала закупки.
Информация о составлении предписания направляется Отделом в отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Новороссийска, координирующий деятельность субъекта контроля, для применения в пределах своей компетенции мер дисциплинарного воздействия к виновным лицам и контроля за устранением выявленных нарушений.
4.15. Срок исполнения предписания устанавливается в предписании.
Должностные лица, принимающие участие в проверках, осуществляют контроль за исполнением субъектами контроля предписаний.
4.16. В случае неисполнения субъектом контроля в установленный срок предписаний, а также в случаях выявления в ходе проведения проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность, информация об этом направляется в органы или должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
4.17. Отмена предписаний осуществляется начальником Отдела на основании решения суда.
4.18. При выявлении в результате проведения проверок факта совершения действий (бездействий), содержащего признаки состава преступления, Отдел обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
4.19. Информация о проведении Отделом плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятым по ним решений и выданных предписаний в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
5.1. Годовая отчетность Отдела о результатах контрольной деятельности в отчетном году (далее - отчетность Отдела) составляется в целях определения полноты и своевременности выполнения плана контрольной деятельности за отчетный календарный год и эффективности.
5.2. В состав отчетности Отдела включается форма отчета о результатах проведения контрольных мероприятий (далее - единая форма отчета) и пояснительная записка.
5.3. В единой форме отчета отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
5.4. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в единой форме отчета, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):
5.4.1. Сумма установленных нарушений по видам нарушений;
5.4.2. Количество материалов, направленных в правоохранительные органы;
5.4.3. Количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
5.4.4. Количество направленных и исполненных (не исполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
5.4.5. Объем проверенных средств бюджета города Новороссийска;
5.4.6. Количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Отдела, а также на его действия (бездействие) в рамках осуществленной им контрольной деятельности.
5.5. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Отдела, включая:
5.5.1. Число должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю по каждому направлению контрольной деятельности;
5.5.2. Меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
5.5.3. Сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
5.5.4. Иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление деятельности по контролю, не нашедшую отражения в единых формах отчетов.
5.6. Отчет подписывается начальником Отдела и направляется заместителю главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первому заместителю главы муниципального образования) до 1 февраля года, следующего за отчетным.
5.7. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте администрации города Новороссийска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а в случае осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона, в единой информационной системе "zakupki.gov.ru".
Начальник отдела
финансового контроля
Л.В.КОЧЕКЬЯН
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. № 3903
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ
КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И КОНТРОЛЮ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления отделом финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (прилагается).
2. Отделу информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск (Дикая) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы МО) И.А. Дяченко.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования город Новороссийск
В.И.СИНЯГОВСКИЙ
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 27 мая 2015 г. № 3903
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НОВОРОССИЙСКА ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления отделом финансового контроля администрации города Новороссийска (далее - Отдел) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере и контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
1.2. Деятельность Отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - деятельность по контролю) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
1.3. Отдел в ходе деятельности по контролю осуществляет:
1.3.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
1.3.2. Анализ осуществления главными администраторами средств бюджета города Новороссийска внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
1.3.3. Контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск в соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.4. Объектами деятельности по контролю (далее - объекты контроля) являются:
1.4.1. Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Новороссийска, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Новороссийска, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Новороссийска; муниципальные учреждения города Новороссийска; муниципальные унитарные предприятия города Новороссийска; хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования город Новороссийск в их уставных (складочных) капиталах;
1.4.2. Юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Новороссийск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Новороссийска;
1.4.3. Муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.5. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых ревизий, проверок и обследований в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее - контрольные мероприятия).
1.6. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
1.7. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий на соответствующий год (полугодие), утвержденным заместителем главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первым заместителем главы муниципального образования). План проверок по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения в единой информационной системе.
1.8. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения начальника Отдела, принятого в связи с поступлением поручений главы города Новороссийска, заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования), правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
1.9. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятия принимается при соблюдении следующих условий:
1.9.1. Внеплановое контрольное мероприятие относится к полномочиям Отдела;
1.9.2. Проведение внепланового контрольного мероприятия не повлияет на выполнение плана контрольной деятельности.
В случае несоблюдения одного из условий, предусмотренных настоящим пунктом, начальником Отдела принимается решение об отказе в проведении внепланового контрольного мероприятия.
1.10. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках ревизий, выездных и (или) камеральных проверок.
1.11. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
1.12. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок в соответствии с настоящим Порядком. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
1.13. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.
1.14. Должностными лицами Отдела, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
начальник Отдела;
заместитель начальника Отдела;
муниципальные служащие Отдела, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом курирующего заместителя главы муниципального образования город Новороссийск.
1.15. Должностные лица Отдела, указанные в пункте 1.14 настоящего Порядка, имеют право:
1.15.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
1.15.2. При осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и удостоверения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
1.15.3. Инициировать проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий;
1.15.4. Выдавать (направлять) представления, предписания, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
1.15.5. Направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случае, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;
1.15.6. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
1.15.7. Инициировать направление в суд правовым управлением администрации города Новороссийска исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город Новороссийск нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.16. Должностные лица Отдела, указанные в пункте 1.14 настоящего Порядка, обязаны:
1.16.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок;
1.16.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок;
1.16.3. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования);
1.16.4. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями).
1.17. Запросы о представлении информации, документов и материалов, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
1.18. Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса, но не менее 3 рабочих дней.
1.19. Начальник Отдела в целях реализации положений настоящего Порядка готовит проекты нормативно-правовых актов.
1.20. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом исполнения Отделом муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - Административный регламент).
2. Требования к планированию деятельности по контролю
в финансово-бюджетной сфере
2.1. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения плана контрольных мероприятий Отдела на следующий календарный год (полугодие) (далее - план контрольной деятельности), представляющего собой перечень контрольных мероприятий, которые планируются осуществить в следующем календарном году.
2.2. В плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию устанавливаются тема контрольного мероприятия, объекты контроля, дата (месяц) проведения контрольного мероприятия.
2.3. Длительность проверяемого периода не должна превышать три года, за исключением случаев проведения проверок в отношении муниципальных контрактов, срок исполнения которых превышает три года.
2.4. Составление плана контрольных мероприятий Отдела осуществляется с соблюдением следующих условий:
2.4.1. Обеспечение равномерности нагрузки на специалистов Отдела, принимающих участие в контрольных мероприятиях;
2.4.2. Выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
2.5. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:
2.5.1. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
2.5.2. Оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Отделом анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
2.5.3. Длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля;
2.5.4. Информация о наличии признаков нарушений, поступившая от правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также выявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
2.6. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 2 раз в год.
2.7. Формирование плана контрольной деятельности осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетной палатой города Новороссийска, главными распорядителями средств бюджета города Новороссийска идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого Контрольно-счетной палатой города Новороссийска, главными распорядителями средств бюджета города Новороссийска проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Отделом.
2.8. План контрольной деятельности утверждается заместителем главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первым заместителем главы муниципального образования) до начала следующего календарного года (в случае осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона не позднее чем за два месяца до месяца начала проверки). Внесение изменений в план контрольной деятельности осуществляется начальником Отдела и утверждается заместителем главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первым заместителем главы муниципального образования). Внесение изменений в план проверок, в том числе исключение из плана субъекта контроля, изменение месяца начала проверки, срока проверки допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
3. Требования к проведению контрольных мероприятий
в финансово-бюджетной сфере
3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся принятие решения о проведении контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
3.2. Принятие решения о проведении, приостановлении, возобновлении контрольного мероприятия.
3.2.1. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается начальником Отдела и оформляется приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования) о проведении контрольного мероприятия, в котором указывается наименование объекта контроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия.
3.2.2. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования) о проведении контрольного мероприятия, удостоверения о проведении контрольного мероприятия, подписанного начальником Отдела, и программы контрольного мероприятия.
Требования к оформлению и содержанию удостоверения о проведении контрольного мероприятия и программы контрольного мероприятия устанавливаются Административным регламентом.
3.2.3. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия принимается начальником Отдела на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, в том числе в случае назначения встречной проверки. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
3.2.4. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком.
3.2.5. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия, изменении должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования). Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля. Соответствующие отметки о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия делаются в удостоверении о проведении контрольного мероприятия.
3.2.6. Сроки проведения и продления контрольных мероприятий устанавливаются в соответствии с Административным регламентом.
3.3. Проведение обследования.
3.3.1. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий), в соответствии с настоящим Порядком и Административным регламентом.
3.3.2. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования).
3.3.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.3.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.3.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению начальником Отдела в течение 30 дней со дня подписания заключения.
3.3.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальник Отдела может назначить проведение выездной проверки (ревизии).
3.4. Проведение камеральной проверки.
3.4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Отдела, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
3.4.2. Камеральная проверка проводится должностными лицами Отдела, указанными в пункте 1.14 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Отдела.
3.4.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Отдела до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
3.4.4. При проведении камеральной проверки в порядке, предусмотренном Административным регламентом, могут быть проведены встречные проверки и обследования.
3.4.5. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки. В случае осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона, результаты проверки оформляются актом в сроки, установленные приказом о проведении проверки (не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки). Копия Акта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении.
3.4.6. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.4.7. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
3.4.8. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений к акту проверки подготавливает по ним письменное заключение. Начальник Отдела рассматривает обоснованность этих возражений, подписывает письменное заключение, которое приобщается к акту (заключению) и является в дальнейшем его неотъемлемой частью.
3.4.9. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником Отдела в течение 30 дней со дня подписания акта.
3.4.10. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальник Отдела принимает решение:
3.4.10.1. О направлении объекту контроля представления и (или) предписания;
3.4.10.2. О направлении органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3.4.10.3. Об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения;
3.4.10.4. О проведении выездной проверки (ревизии);
3.4.10.5. О привлечении должностных лиц субъекта проверки к административной ответственности.
3.5. Проведение выездной проверки.
3.5.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля и в сроки, установленные Административным регламентом.
3.5.2. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, составляет акт по форме, утверждаемой Отделом.
3.5.3. Начальник Отдела на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, может назначить проведение обследования или встречной проверки.
3.5.4. По результатам обследования, проведенного в ходе выездной проверки (ревизии), оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
3.5.5. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
3.5.6. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено начальником Отдела на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия:
3.5.6.1. На период проведения встречной проверки и (или) обследования;
3.5.6.2. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3.5.6.3. На период организации и проведения экспертиз;
3.5.6.4. В случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта требуемой информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
3.5.6.5. При необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
3.5.7. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
3.5.8. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения выездной проверки и о причинах приостановления. Начальник Отдела, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия принимает меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии).
3.5.9. Начальник Отдела в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, информирует объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
3.5.10. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 3.5.5 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии).
3.5.11. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который подписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
3.5.12. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
3.5.13. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
3.5.14. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
3.5.15. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту (заключению) подготавливает по ним письменное заключение. Начальник Отдела рассматривает обоснованность этих возражений, подписывает письменное заключение, которое приобщается к акту (заключению) и является в дальнейшем его неотъемлемой частью.
3.5.16. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению начальником Отдела в течение 30 дней со дня подписания акта.
3.5.17. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальник Отдела принимает решение:
3.5.18. О направлении объекту контроля представления и (или) предписания;
3.5.19. О направлении в финансовое управление администрации города Новороссийска уведомления о применении бюджетных мер;
3.5.20. Об отсутствии оснований для применения бюджетных мер принуждения.
3.6. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий.
3.6.1. При осуществлении деятельности по контролю Отдел направляет:
3.6.1.1. Представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
3.6.1.2. Предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями муниципальному образованию город Новороссийск;
3.6.1.3. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3.6.1.4. Информацию о составлении представления, предписания в отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Новороссийска, координирующий деятельность объекта контроля для применения в пределах своей компетенции мер дисциплинарного воздействия к виновным лицам и контроля за устранением выявленных нарушений.
3.6.2. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации начальник Отдела направляет уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения.
Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется в финансовое управление администрации города Новороссийска в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
3.6.3. Должностные лица Отдела, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания должностные лица Отдела применяют к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.4. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город Новороссийск нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Отдел инициирует направление в суд правовым управлением администрации искового заявления о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного местному бюджету.
3.6.5. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений в сфере, не относящейся к компетенции Отдела, материалы такого контрольного мероприятия направляются в соответствующий уполномоченный орган для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При выявлении в результате контрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, начальник Отдела направляет в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
При выявлении в результате контрольных мероприятий административных правонарушений осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.6. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, утверждаются приказами начальника Отдела.
4. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд
4.1. Отдел осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск (далее - субъекты контроля).
4.2. Отдел осуществляет контроль в соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе (предмет проверки):
4.2.1. Соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
4.2.2. Соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
4.2.3. Обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4.2.4. Применения муниципальным заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
4.2.5. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
4.2.6. Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
4.2.7. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4.2.8. Соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг субъектом контроля, а также лицами, осуществляющими для субъекта контроля функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4.3. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок субъектов контроля, являются должностные лица Отдела, указанные в пункте 1.14 настоящего Порядка.
4.4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок субъектов контроля, имеют право:
4.4.1. Запрашивать и получать от субъекта контроля информацию, документы и материалы, необходимые для проведения проверки;
4.4.2. Беспрепятственно посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля;
4.4.3. Требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
4.4.4. Инициировать обращение в суд, арбитражный суд правового управления администрации города Новороссийска с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок субъектов контроля, обязаны:
4.5.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по контролю в сфере закупок;
4.5.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере закупок;
4.5.3. Проводить проверки субъектов контроля в соответствии с приказом заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования);
4.5.4. Знакомить руководителя субъекта контроля или уполномоченное им лицо с копией приказа на проведение проверки, приказом о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения проверки, об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также с результатами проверок.
4.6. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок субъектов контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Субъекты контроля обязаны представлять должностным лицам по их требованию документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать объяснения в устной форме.
4.8. Проверки субъектов контроля проводятся Отделом по плану контрольной деятельности, сформированному и утвержденному в соответствии с пунктами 2.1 - 2.8 настоящего Порядка.
4.9. Отделом проводятся внеплановые проверки субъектов контроля на основании решения начальника Отдела, принятого в связи с поступлением поручений главы города Новороссийска, заместителя главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первого заместителя главы муниципального образования), правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
Решение о проведении внеплановой проверки принимается при соблюдении условий, установленных пунктом 1.9 настоящего Порядка.
4.10. В рамках проведения проверок субъектов контроля могут проводиться встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.
4.11. Основания, порядок организации и сроки проведения проверок определяются в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.
4.12. Периодичность проведения проверок субъектов контроля определяется в соответствии пунктом 2.6 настоящего Порядка.
4.13. Результаты проверки субъектов контроля оформляются актом в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.8 настоящего Порядка, при проведении камеральной проверки и в порядке, установленном пунктами 3.5.10 - 3.5.15 настоящего Порядка при проведении выездной проверки.
4.14. В случаях установления в ходе проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Отделом субъекту контроля направляется предписание об устранении выявленных нарушений.
Предписание составляется лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, и подписывается начальником Отдела.
Предписание направляется субъекту контроля в течение 20 рабочих дней с даты окончания проверки, а при наличии у субъекта контроля возражений - в течение 30 рабочих дней.
В рамках осуществления контроля, предусмотренного подпунктами 1 - 3 пункта 4.2 настоящего Порядка, предписания выдаются до начала закупки.
Информация о составлении предписания направляется Отделом в отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Новороссийска, координирующий деятельность субъекта контроля, для применения в пределах своей компетенции мер дисциплинарного воздействия к виновным лицам и контроля за устранением выявленных нарушений.
4.15. Срок исполнения предписания устанавливается в предписании.
Должностные лица, принимающие участие в проверках, осуществляют контроль за исполнением субъектами контроля предписаний.
4.16. В случае неисполнения субъектом контроля в установленный срок предписаний, а также в случаях выявления в ходе проведения проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность, информация об этом направляется в органы или должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
4.17. Отмена предписаний осуществляется начальником Отдела на основании решения суда.
4.18. При выявлении в результате проведения проверок факта совершения действий (бездействий), содержащего признаки состава преступления, Отдел обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
4.19. Информация о проведении Отделом плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятым по ним решений и выданных предписаний в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
5.1. Годовая отчетность Отдела о результатах контрольной деятельности в отчетном году (далее - отчетность Отдела) составляется в целях определения полноты и своевременности выполнения плана контрольной деятельности за отчетный календарный год и эффективности.
5.2. В состав отчетности Отдела включается форма отчета о результатах проведения контрольных мероприятий (далее - единая форма отчета) и пояснительная записка.
5.3. В единой форме отчета отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
5.4. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в единой форме отчета, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):
5.4.1. Сумма установленных нарушений по видам нарушений;
5.4.2. Количество материалов, направленных в правоохранительные органы;
5.4.3. Количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
5.4.4. Количество направленных и исполненных (не исполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
5.4.5. Объем проверенных средств бюджета города Новороссийска;
5.4.6. Количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Отдела, а также на его действия (бездействие) в рамках осуществленной им контрольной деятельности.
5.5. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Отдела, включая:
5.5.1. Число должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю по каждому направлению контрольной деятельности;
5.5.2. Меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
5.5.3. Сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
5.5.4. Иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление деятельности по контролю, не нашедшую отражения в единых формах отчетов.
5.6. Отчет подписывается начальником Отдела и направляется заместителю главы муниципального образования по экономике, торговле, курортам и агропромышленному комплексу (первому заместителю главы муниципального образования) до 1 февраля года, следующего за отчетным.
5.7. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте администрации города Новороссийска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а в случае осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 99 Закона, в единой информационной системе "zakupki.gov.ru".
Начальник отдела
финансового контроля
Л.В.КОЧЕКЬЯН
------------------------------------------------------------------