Приказ Министерства экономики Краснодарского края от 20.01.2015 N 8 "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 20 января 2015 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства экономики Краснодарского края
от 18.05.2015 № 67)
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целях совершенствования деятельности министерства экономики Краснодарского края приказываю:
1. Утвердить Порядок работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края (прилагается).
2. Сводно-аналитическому отделу (Солодушин):
обеспечить размещение (опубликование) настоящего Приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальном сайте министерства экономики Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (economy.krasnodar.ru) и направление в установленном порядке на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru);
ознакомить государственных гражданских служащих министерства экономики Краснодарского края с настоящим Приказом.
3. Признать утратившими силу Приказы министерства экономики Краснодарского края от 16 мая 2013 года № 59 "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края", от 20 февраля 2014 года № 33 "О внесении изменений в Приказ министерства экономики Краснодарского края от 16 мая 2013 года № 59 "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края".
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра А.В. Палия.
5. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Министр
И.П.ГАЛАСЬ
Приложение
Утвержден
Приказом министерства
экономики
Краснодарского края
от 20 января 2015 г. № 8
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства экономики Краснодарского края
от 18.05.2015 № 67)
1. Общие положения
1.1. Порядок работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан Российской Федерации, результативности и качества рассмотрения обращений граждан (далее - обращения) и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе в форме электронных документов) и устных обращений, а также порядок взаимодействия министерства экономики Краснодарского края (далее - министерство) с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления при организации рассмотрения таких обращений.
Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Настоящий Порядок распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
1.2. Результатом рассмотрения обращений является направление заявителю письменного ответа на бумажном носителе или в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу содержащихся в нем вопросов на основании статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), либо с согласия заявителя - устный ответ на обращение в ходе личного приема.
1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в котором они установлены в Федеральном законе.
2. Организация рассмотрения обращений
2.1. Обращения направляются по местонахождению министерства:
Почтовый адрес: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, д. 35.
Режим работы министерства:
понедельник - четверг - с 9:00 до 13:00 и с 13:50 до 18:00;
пятница - с 9:00 до 13:00 и с 13:40 до 17:00;
накануне нерабочих праздничных дней режим работы определяется распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края о режиме служебного времени в администрации Краснодарского края в текущем году.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон/факс министерства для приема письменных обращений граждан: 8 (861) 268-34-09.
Телефон министерства для приема устных обращений: 8 (861) 214-51-91.
Адрес электронной почты министерства: e-mail:economy@krasnodar.ru.
Официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://economy.krasnodar.ru (далее - официальный сайт министерства).
Личный прием граждан министром экономики Краснодарского края (далее - министр), его первым заместителем (заместителями) (далее - руководитель, ведущий личный прием) осуществляется еженедельно по вторникам с 11.00 до 13.00 часов по предварительной записи. Запись на прием ведется в приемной министерства уполномоченным гражданским служащим (далее - секретарь приемной) по телефону: 8 (861) 214-51-91.
Не подлежат записи на личный прием граждане, обращающиеся по вопросам, входящим в компетенцию судебных органов, прокуратуры, а также по жалобам на действия (бездействие) органов суда и прокуратуры. Гражданам дается разъяснение об отсутствии у министерства компетенции по решению данных вопросов.
2.2. Секретарем приемной осуществляется информирование заявителей: о местонахождении и режиме работы министерства; графике личного приема граждан; о номерах справочных телефонов/факсов и почтовом адресе; об адресе официального сайта министерства, адресе электронной почты министерства; о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем; о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и электронных средствах массовой информации.
При этом предоставленная информация должна быть своевременной, полной, актуальной, достоверной.
2.3. Информация предоставляется заявителю при его обращении в министерство непосредственно, по телефону, письменно почтой (электронной почтой или факсимильной связью), а также посредством размещения информационных материалов на официальном сайте министерства.
2.4. При общении с заявителями должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует их по интересующим вопросам, либо сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения министерства, свои фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
2.5. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.
2.6. Общие требования к оформлению обращений.
Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество (наименование должности) соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы;
личную подпись заявителя;
дату написания.
Заявитель может приложить к обращению документы и материалы (их копии).
Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Порядком.
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) или почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме); излагает суть предложения, заявления или жалобы.
Заявитель может приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.7. Сроки рассмотрения обращений.
2.7.1. Обращения, поступившие в министерство, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в министерстве до даты направления ответа заявителю.
2.7.2. Обращения депутатов законодательных (представительных) органов, связанные с обращениями, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, в течение 15 дней (при необходимости получения дополнительных материалов - 30 дней) с даты регистрации обращения.
2.7.3. Рассмотрение обращений Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, а также предоставление запрашиваемых ими сведений, документов и материалов осуществляется в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего обращения.
2.7.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем обязательно уведомляется заявитель.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения министру представляется служебная записка непосредственного исполнителя, с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.
2.7.5. Срок рассмотрения обращения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.7.6. Исполнитель несет ответственность за соблюдение срока рассмотрения обращения в соответствии с законодательством.
2.7.7. Общий контроль за соблюдением в министерстве сроков рассмотрения обращений осуществляет секретарь приемной.
3. Порядок рассмотрения обращений
3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений.
3.1.1. Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление в министерство письменного обращения (в том числе в форме электронного документа).
3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.
В случае направления обращения в электронной форме на официальный сайт министерства обращение заполняется в специальной электронной форме, размещенной на официальном сайте министерства (далее - интернет-обращение).
Обращение с сопроводительным письмом федерального органа власти могут быть доставлены по почте, телеграфу, фельдъегерской или специальной связью.
3.1.3. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или содержащихся в описи, составляется акт об отсутствии письменных вложений в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью либо акт о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью (приложения № 1, 2). Также составляется акт о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью (приложение № 3) на обращение, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).
3.1.4. К тексту обращения прикладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста обращения к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) прикладывается лист с текстом "письменного обращения к адресату нет".
3.1.5. Обращения с пометкой "лично" вскрываются руководителем, которому оно адресовано.
3.1.6. Прием и регистрация обращений, поступивших по каналам факсимильной и электронной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.
3.2. Регистрация обращений.
3.2.1. Все поступающие в министерство письменные обращения регистрируются в электронном Реестре обращений (далее - Реестр обращений) в течение трех дней с даты их поступления.
3.2.2. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года.
3.2.3. На первой странице обращения в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
3.2.4. В Реестр обращений вносятся следующие сведения:
дата регистрации;
регистрационный номер;
сведения о предыдущих обращениях;
фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже), его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля), наименование юридического лица;
форма обращения (письмо, телеграмма, интернет-обращение);
вид обращения (жалоба, предложение, заявление);
количество листов обращения и приложений к нему (при наличии);
указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения;
фамилия исполнителя, которому обращение направляется на рассмотрение;
проект резолюции.
3.2.5. Учет обращений производится по фамилии гражданина (наименованию юридического лица) - заявителя.
3.2.6. При регистрации коллективного обращения (обращения, подписанного двумя или более лицами) в Реестр обращений вносятся первые две - три разборчиво указанные фамилии с пометкой "и др.".
Первой указывается фамилия того заявителя, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия такого указания на фамилию, первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В Реестре обращений проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей заявителей регистрируются по названию организации, из которой они поступили.
3.2.7. Если заявитель пересылает обращение через другое лицо, указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." указываются две фамилии.
3.2.8. Если заявитель не указал свою фамилию, то в Реестр обращений вносится запись "без подписи" в графе "Ф.И.О.".
3.2.9. Зарегистрированные обращения заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю по его письменному заявлению возможен до регистрации обращения в министерстве.
По письменному запросу заявителю возвращаются документы и материалы (их копии), приложенные к обращению, как во время рассмотрения обращения, так и во время архивного хранения.
3.3. Направление обращений на рассмотрение.
3.3.1. Гражданский служащий, осуществляющий регистрацию входящей корреспонденции (далее - специалист канцелярии), в день регистрации обращения вносит предложения руководителю о направлении обращения на исполнение в соответствующее структурное подразделение министерства.
3.3.2. Непосредственный исполнитель обращения определяется руководителем, который подписывает резолюцию (далее - руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения).
Поручение на рассмотрение обращения должно содержать: фамилию и инициалы лица, которому дается поручение, сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись.
Если в поручении на рассмотрение обращения указано несколько исполнителей, то оригинал обращения направляется исполнителю, фамилия которого указана первой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок его исполнения.
3.3.3. В случае если вопрос, содержащийся в обращении, не входит в компетенцию исполнителя, он в пятидневный срок с даты получения обращения возвращает его с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение на рассмотрение обращения. В служебной записке указывается орган государственной власти или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение содержащихся в обращении вопросов.
Не допускается передача обращения в министерстве от одного исполнителя к другому, минуя руководителя, давшего поручение на рассмотрение обращения.
3.3.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, в течение 7 дней со дня регистрации направляется на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.
3.3.4.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю и главе администрации (губернатору) Краснодарского края с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 3.3.8 настоящего Порядка.
(п. 3.3.4.1 введен Приказом Министерства экономики Краснодарского края от 18.05.2015 № 67)
3.3.5. На обращение, поступившее от депутата законодательного (представительного) органа, направляются два уведомления о переадресации: в адрес депутата и заявителя.
3.3.6. Уведомления о переадресации обращения направляются почтой.
3.3.7. Запрещается направлять обращение на рассмотрение гражданскому служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) министерства или должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в администрацию Краснодарского края или суд.
3.3.8. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.4. Рассмотрение обращения.
3.4.1. Если поручение дано одновременно нескольким исполнителям, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, фамилия которого отмечена в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить координатору все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки "свод" ответ заявителю направляет исполнитель, фамилия которого указана в поручении первой.
3.4.2. Исполнитель при рассмотрении обращения:
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы;
вносит предложения руководителю, давшему поручение на рассмотрение обращения, о необходимости встречи с заявителем для уточнения сути обращения, о создании комиссии для проверки фактов, изложенных в обращении и (или) об организации выезда на место с участием заявителя.
3.4.3. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего в министерство от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения) анализируется имеющаяся по содержащимся в нем вопросам переписка. Повторное обращение может ставиться на контроль.
Обращения в министерство одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первичного обращения, считаются первичными.
Не являются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам.
3.4.4. Обращение с просьбой о личном приеме руководителем, ведущим прием, рассматривается как обычное обращение. Если в обращении не указана проблема, то заявитель информируется о порядке организации личного приема граждан руководителем, ведущим прием, а обращение оформляется "в дело" как исполненное.
3.4.5. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с Порядком.
3.4.6. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю министерством неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения, на основании служебной записки исполнителя вправе принять решение о признании очередного обращения безосновательным и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу с уведомлением об этом заявителя.
3.4.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.5. Ответы на обращения.
3.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.
3.5.2. Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.5.3. Обращение и ответ на него могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально.
Решение о направлении на дополнительное рассмотрение принимается руководителем, давшим поручение на рассмотрение обращения.
3.5.4. Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями в тексте.
3.5.5. Оригиналы документов, приложенных к обращению, возвращаются исполнителем заявителю.
3.5.6. Ответ заявителю подписывает руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения.
3.5.7. Ответ на обращение в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в соответствии с просьбой заявителя.
3.5.8. Если повторное обращение поступило после окончания рассмотрения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.
3.5.9. В ответе на повторные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших.
3.5.10. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.5.11. Исполнитель вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу гражданского служащего, членов его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.
3.5.12. Исполнитель несет установленную законодательством ответственность за исполнение поручения по рассмотрению обращения и качеству ответа на него.
3.5.13. При согласии руководителя, давшего поручение на рассмотрение обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются "в дело".
В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ (общий срок рассмотрения не должен превышать шестидесяти дней), то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями.
3.5.14. Ответ регистрируется в приемной министерства и отправляется заявителю не позднее одного рабочего дня со дня его подписания руководителем, давшим поручение на рассмотрение обращения.
3.6. Организация личного приема граждан в министерстве.
3.6.1. График приема граждан в министерстве ежегодно утверждается приказом министерства и размещается на официальном сайте министерства.
3.6.2. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места его проживания от краевого центра.
3.6.3. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.6.4. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткое содержание вопроса обращения вносятся в журнал учета приема посетителей по форме (приложение № 4).
3.6.5. Исключен. - Приказ Министерства экономики Краснодарского края от 18.05.2015 № 67.
3.6.6. Руководитель, ведущий личный прием, обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен такой вопрос.
При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов приглашается специалист соответствующего структурного подразделения министерства.
3.6.7. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение (на обращении ставится отметка "принято на личном приеме"), которое передается на регистрацию и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с Порядком. При необходимости обращение, полученное во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.
3.6.8. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема по форме (приложение № 5), оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы, которое подписывается руководителем и направляется исполнителю. Время с момента оформления карточки до направления на исполнение - не более 15 минут. Срок исполнения поручения - до 15 дней.
3.6.9. К личному приему (в том числе выездному) исполнитель готовит подборку материалов по рассмотрению предыдущих обращений заявителя, при необходимости приглашает для участия руководителей структурных подразделений министерства и непосредственно участвует в приеме.
3.6.10. За 2 дня до приема карточки личного приема и материалы к ним передаются руководителю, ведущему личный прием, для ознакомления и выработки проекта решения по поставленным заявителями вопросам.
3.6.11. По окончании приема руководитель, ведущий личный прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.6.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если выяснится, что ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.13. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
3.6.14. Устные обращения, поступившие при проведении руководителем "прямых линий", "прямых эфиров", рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.
3.7. Хранение документов и материалов по рассмотрению письменных обращений.
3.7.1. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах их рассмотрения, хранятся в управлении по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики администрации Краснодарского края.
3.7.2. На хранение материалы, связанные с рассмотрением обращения, передаются после списания "в дело" руководителем, давшим поручение на рассмотрение обращения.
3.7.3. Рассмотренное письменное обращение с копией поручения и все документы и материалы, относящиеся к его разрешению, комплектуются в отдельный материал (дело) в следующей последовательности:
информация о результатах рассмотрения обращения;
материалы проверки по обращению (если она проводилась);
копия ответа заявителю, а также (если имеются) копии промежуточных ответов заявителю, информация о продлении срока рассмотрения;
поручение по рассмотрению обращения;
письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акт (если составлялся) в соответствии с пунктом 3.1.3 Порядка.
3.7.4. Обращения с документами и материалами по их рассмотрению хранятся в течение 5 лет, по истечении указанного срока подлежат уничтожению в установленном порядке.
4. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений
4.1. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по рассмотрению обращений, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
4.2. Общий контроль за рассмотрением обращения осуществляет руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения.
Контроль включает:
постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям;
снятие обращений с контроля.
4.3. Контроль за сроками рассмотрения обращений, поставленных на контроль в администрации Краснодарского края, осуществляет секретарь приемной.
4.4. Обращения, поступившие в министерство из федеральных органов государственной власти, от членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края с поручением о предоставлении им результатов рассмотрения, берутся на особый контроль.
4.5. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах их рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в управление по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики администрации Краснодарского края, при этом в ответе на бланке указывается номер и дата регистрации обращения в администрации Краснодарского края, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.
4.6. Проекты ответов на обращения, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, оформляются исполнителями за подписью главы администрации (губернатора) Краснодарского края или его заместителя, давшего поручение по рассмотрению обращения, и передаются в управление по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики администрации Краснодарского края с оригиналами обращений и приложениями к ним.
4.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. В министерстве хранятся их копии.
4.8. Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями гражданского служащего, рассматривающего обращение.
Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.9. Гражданские служащие, рассматривающие обращения, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и приложенных к ним документов.
4.10. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать по акту все имеющиеся у него на исполнении обращения гражданскому служащему, временно исполняющему его обязанности.
При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту руководителю, давшему поручения на рассмотрение обращений.
4.11. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, сбор, обобщение и анализ информации о результатах рассмотрения обращений в министерстве осуществляют гражданские служащие сводно-аналитического отдела, имеющие такие полномочия в соответствии с должностным регламентом.
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 1
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
АКТ № _
ОБ ОТСУТСТВИИ ПИСЬМЕННЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от "___" ____________ 20___ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
__________________________________________________ в министерство экономики
(число, месяц, год)
Краснодарского края поступила корреспонденция с уведомлением
за № ___________ от гражданина _____________________________, проживающего
по адресу: _______________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружено отсутствие письменного
вложения.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: _____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 2
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
АКТ № _
О НЕДОСТАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОПИСИ КОРРЕСПОНДЕНТА В ЗАКАЗНЫХ
ПИСЬМАХ С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от "___" ____________ 20__ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
__________________________________________________ в министерство экономики
(число, месяц, год)
Краснодарского края поступила корреспонденция с уведомлением
за № ___________ от гражданина _____________________________, проживающего
по адресу: _______________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружена недостача
документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги,
а именно:_________________________________________________________________.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: _____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 3
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
АКТ № _
О ВЛОЖЕНИИ ОРИГИНАЛОВ ДОКУМЕНТОВ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от "____" _____________ 20___ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
__________________________________________________ в министерство экономики
(число, месяц, год)
Краснодарского края поступила корреспонденция с уведомлением
за № ___________ от гражданина _____________________________, проживающего
по адресу: _______________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружены документы,
а именно: _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: _____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 4
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА ПОСЕТИТЕЛЕЙ
N
п/п
Дата приема
Ф.И.О. посетителя
Адрес, телефон
Содержание вопроса
Исполнитель
Резолюция
Автор резолюции
Срок исполнения
Дата рассмотрения
Содержание рассмотрения
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 5
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА
№ ____ от ____________ 20___ г.
Ф.И.О. посетителя _________________________________________________________
Адрес, телефон ____________________________________________________________
Дата приема _______________________________________________________________
Содержание вопроса ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель _______________________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Автор резолюции _________________________________________________ (подпись)
Дата передачи исполнителю
Кому направлено
Примечания
Когда фактически рассмотрено ______________________________________________
Содержание (результат рассмотрения) _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Снял с контроля _________________________________________________ (подпись)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 20 января 2015 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства экономики Краснодарского края
от 18.05.2015 № 67)
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целях совершенствования деятельности министерства экономики Краснодарского края приказываю:
1. Утвердить Порядок работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края (прилагается).
2. Сводно-аналитическому отделу (Солодушин):
обеспечить размещение (опубликование) настоящего Приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальном сайте министерства экономики Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (economy.krasnodar.ru) и направление в установленном порядке на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru);
ознакомить государственных гражданских служащих министерства экономики Краснодарского края с настоящим Приказом.
3. Признать утратившими силу Приказы министерства экономики Краснодарского края от 16 мая 2013 года № 59 "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края", от 20 февраля 2014 года № 33 "О внесении изменений в Приказ министерства экономики Краснодарского края от 16 мая 2013 года № 59 "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края".
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра А.В. Палия.
5. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Министр
И.П.ГАЛАСЬ
Приложение
Утвержден
Приказом министерства
экономики
Краснодарского края
от 20 января 2015 г. № 8
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
ЭКОНОМИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства экономики Краснодарского края
от 18.05.2015 № 67)
1. Общие положения
1.1. Порядок работы с обращениями граждан в министерстве экономики Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан Российской Федерации, результативности и качества рассмотрения обращений граждан (далее - обращения) и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе в форме электронных документов) и устных обращений, а также порядок взаимодействия министерства экономики Краснодарского края (далее - министерство) с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления при организации рассмотрения таких обращений.
Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Настоящий Порядок распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
1.2. Результатом рассмотрения обращений является направление заявителю письменного ответа на бумажном носителе или в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу содержащихся в нем вопросов на основании статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), либо с согласия заявителя - устный ответ на обращение в ходе личного приема.
1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в котором они установлены в Федеральном законе.
2. Организация рассмотрения обращений
2.1. Обращения направляются по местонахождению министерства:
Почтовый адрес: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, д. 35.
Режим работы министерства:
понедельник - четверг - с 9:00 до 13:00 и с 13:50 до 18:00;
пятница - с 9:00 до 13:00 и с 13:40 до 17:00;
накануне нерабочих праздничных дней режим работы определяется распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края о режиме служебного времени в администрации Краснодарского края в текущем году.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон/факс министерства для приема письменных обращений граждан: 8 (861) 268-34-09.
Телефон министерства для приема устных обращений: 8 (861) 214-51-91.
Адрес электронной почты министерства: e-mail:economy@krasnodar.ru.
Официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://economy.krasnodar.ru (далее - официальный сайт министерства).
Личный прием граждан министром экономики Краснодарского края (далее - министр), его первым заместителем (заместителями) (далее - руководитель, ведущий личный прием) осуществляется еженедельно по вторникам с 11.00 до 13.00 часов по предварительной записи. Запись на прием ведется в приемной министерства уполномоченным гражданским служащим (далее - секретарь приемной) по телефону: 8 (861) 214-51-91.
Не подлежат записи на личный прием граждане, обращающиеся по вопросам, входящим в компетенцию судебных органов, прокуратуры, а также по жалобам на действия (бездействие) органов суда и прокуратуры. Гражданам дается разъяснение об отсутствии у министерства компетенции по решению данных вопросов.
2.2. Секретарем приемной осуществляется информирование заявителей: о местонахождении и режиме работы министерства; графике личного приема граждан; о номерах справочных телефонов/факсов и почтовом адресе; об адресе официального сайта министерства, адресе электронной почты министерства; о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем; о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и электронных средствах массовой информации.
При этом предоставленная информация должна быть своевременной, полной, актуальной, достоверной.
2.3. Информация предоставляется заявителю при его обращении в министерство непосредственно, по телефону, письменно почтой (электронной почтой или факсимильной связью), а также посредством размещения информационных материалов на официальном сайте министерства.
2.4. При общении с заявителями должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует их по интересующим вопросам, либо сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения министерства, свои фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
2.5. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.
2.6. Общие требования к оформлению обращений.
Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество (наименование должности) соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы;
личную подпись заявителя;
дату написания.
Заявитель может приложить к обращению документы и материалы (их копии).
Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Порядком.
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) или почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме); излагает суть предложения, заявления или жалобы.
Заявитель может приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.7. Сроки рассмотрения обращений.
2.7.1. Обращения, поступившие в министерство, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в министерстве до даты направления ответа заявителю.
2.7.2. Обращения депутатов законодательных (представительных) органов, связанные с обращениями, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, в течение 15 дней (при необходимости получения дополнительных материалов - 30 дней) с даты регистрации обращения.
2.7.3. Рассмотрение обращений Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, а также предоставление запрашиваемых ими сведений, документов и материалов осуществляется в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего обращения.
2.7.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем обязательно уведомляется заявитель.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения министру представляется служебная записка непосредственного исполнителя, с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.
2.7.5. Срок рассмотрения обращения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.7.6. Исполнитель несет ответственность за соблюдение срока рассмотрения обращения в соответствии с законодательством.
2.7.7. Общий контроль за соблюдением в министерстве сроков рассмотрения обращений осуществляет секретарь приемной.
3. Порядок рассмотрения обращений
3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений.
3.1.1. Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление в министерство письменного обращения (в том числе в форме электронного документа).
3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.
В случае направления обращения в электронной форме на официальный сайт министерства обращение заполняется в специальной электронной форме, размещенной на официальном сайте министерства (далее - интернет-обращение).
Обращение с сопроводительным письмом федерального органа власти могут быть доставлены по почте, телеграфу, фельдъегерской или специальной связью.
3.1.3. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или содержащихся в описи, составляется акт об отсутствии письменных вложений в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью либо акт о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью (приложения № 1, 2). Также составляется акт о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью (приложение № 3) на обращение, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).
3.1.4. К тексту обращения прикладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста обращения к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) прикладывается лист с текстом "письменного обращения к адресату нет".
3.1.5. Обращения с пометкой "лично" вскрываются руководителем, которому оно адресовано.
3.1.6. Прием и регистрация обращений, поступивших по каналам факсимильной и электронной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.
3.2. Регистрация обращений.
3.2.1. Все поступающие в министерство письменные обращения регистрируются в электронном Реестре обращений (далее - Реестр обращений) в течение трех дней с даты их поступления.
3.2.2. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года.
3.2.3. На первой странице обращения в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
3.2.4. В Реестр обращений вносятся следующие сведения:
дата регистрации;
регистрационный номер;
сведения о предыдущих обращениях;
фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже), его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля), наименование юридического лица;
форма обращения (письмо, телеграмма, интернет-обращение);
вид обращения (жалоба, предложение, заявление);
количество листов обращения и приложений к нему (при наличии);
указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения;
фамилия исполнителя, которому обращение направляется на рассмотрение;
проект резолюции.
3.2.5. Учет обращений производится по фамилии гражданина (наименованию юридического лица) - заявителя.
3.2.6. При регистрации коллективного обращения (обращения, подписанного двумя или более лицами) в Реестр обращений вносятся первые две - три разборчиво указанные фамилии с пометкой "и др.".
Первой указывается фамилия того заявителя, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия такого указания на фамилию, первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В Реестре обращений проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей заявителей регистрируются по названию организации, из которой они поступили.
3.2.7. Если заявитель пересылает обращение через другое лицо, указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." указываются две фамилии.
3.2.8. Если заявитель не указал свою фамилию, то в Реестр обращений вносится запись "без подписи" в графе "Ф.И.О.".
3.2.9. Зарегистрированные обращения заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю по его письменному заявлению возможен до регистрации обращения в министерстве.
По письменному запросу заявителю возвращаются документы и материалы (их копии), приложенные к обращению, как во время рассмотрения обращения, так и во время архивного хранения.
3.3. Направление обращений на рассмотрение.
3.3.1. Гражданский служащий, осуществляющий регистрацию входящей корреспонденции (далее - специалист канцелярии), в день регистрации обращения вносит предложения руководителю о направлении обращения на исполнение в соответствующее структурное подразделение министерства.
3.3.2. Непосредственный исполнитель обращения определяется руководителем, который подписывает резолюцию (далее - руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения).
Поручение на рассмотрение обращения должно содержать: фамилию и инициалы лица, которому дается поручение, сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись.
Если в поручении на рассмотрение обращения указано несколько исполнителей, то оригинал обращения направляется исполнителю, фамилия которого указана первой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок его исполнения.
3.3.3. В случае если вопрос, содержащийся в обращении, не входит в компетенцию исполнителя, он в пятидневный срок с даты получения обращения возвращает его с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение на рассмотрение обращения. В служебной записке указывается орган государственной власти или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение содержащихся в обращении вопросов.
Не допускается передача обращения в министерстве от одного исполнителя к другому, минуя руководителя, давшего поручение на рассмотрение обращения.
3.3.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, в течение 7 дней со дня регистрации направляется на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.
3.3.4.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю и главе администрации (губернатору) Краснодарского края с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 3.3.8 настоящего Порядка.
(п. 3.3.4.1 введен Приказом Министерства экономики Краснодарского края от 18.05.2015 № 67)
3.3.5. На обращение, поступившее от депутата законодательного (представительного) органа, направляются два уведомления о переадресации: в адрес депутата и заявителя.
3.3.6. Уведомления о переадресации обращения направляются почтой.
3.3.7. Запрещается направлять обращение на рассмотрение гражданскому служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) министерства или должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в администрацию Краснодарского края или суд.
3.3.8. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.4. Рассмотрение обращения.
3.4.1. Если поручение дано одновременно нескольким исполнителям, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, фамилия которого отмечена в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить координатору все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки "свод" ответ заявителю направляет исполнитель, фамилия которого указана в поручении первой.
3.4.2. Исполнитель при рассмотрении обращения:
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы;
вносит предложения руководителю, давшему поручение на рассмотрение обращения, о необходимости встречи с заявителем для уточнения сути обращения, о создании комиссии для проверки фактов, изложенных в обращении и (или) об организации выезда на место с участием заявителя.
3.4.3. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего в министерство от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения) анализируется имеющаяся по содержащимся в нем вопросам переписка. Повторное обращение может ставиться на контроль.
Обращения в министерство одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первичного обращения, считаются первичными.
Не являются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам.
3.4.4. Обращение с просьбой о личном приеме руководителем, ведущим прием, рассматривается как обычное обращение. Если в обращении не указана проблема, то заявитель информируется о порядке организации личного приема граждан руководителем, ведущим прием, а обращение оформляется "в дело" как исполненное.
3.4.5. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с Порядком.
3.4.6. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю министерством неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения, на основании служебной записки исполнителя вправе принять решение о признании очередного обращения безосновательным и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу с уведомлением об этом заявителя.
3.4.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.5. Ответы на обращения.
3.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.
3.5.2. Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.5.3. Обращение и ответ на него могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально.
Решение о направлении на дополнительное рассмотрение принимается руководителем, давшим поручение на рассмотрение обращения.
3.5.4. Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями в тексте.
3.5.5. Оригиналы документов, приложенных к обращению, возвращаются исполнителем заявителю.
3.5.6. Ответ заявителю подписывает руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения.
3.5.7. Ответ на обращение в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в соответствии с просьбой заявителя.
3.5.8. Если повторное обращение поступило после окончания рассмотрения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.
3.5.9. В ответе на повторные обращения делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших.
3.5.10. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.5.11. Исполнитель вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу гражданского служащего, членов его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.
3.5.12. Исполнитель несет установленную законодательством ответственность за исполнение поручения по рассмотрению обращения и качеству ответа на него.
3.5.13. При согласии руководителя, давшего поручение на рассмотрение обращения, с ответом заявителю материалы рассмотрения обращения списываются "в дело".
В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ (общий срок рассмотрения не должен превышать шестидесяти дней), то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями.
3.5.14. Ответ регистрируется в приемной министерства и отправляется заявителю не позднее одного рабочего дня со дня его подписания руководителем, давшим поручение на рассмотрение обращения.
3.6. Организация личного приема граждан в министерстве.
3.6.1. График приема граждан в министерстве ежегодно утверждается приказом министерства и размещается на официальном сайте министерства.
3.6.2. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья заявителя либо в связи с удаленностью места его проживания от краевого центра.
3.6.3. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.6.4. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткое содержание вопроса обращения вносятся в журнал учета приема посетителей по форме (приложение № 4).
3.6.5. Исключен. - Приказ Министерства экономики Краснодарского края от 18.05.2015 № 67.
3.6.6. Руководитель, ведущий личный прием, обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен такой вопрос.
При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов приглашается специалист соответствующего структурного подразделения министерства.
3.6.7. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение (на обращении ставится отметка "принято на личном приеме"), которое передается на регистрацию и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с Порядком. При необходимости обращение, полученное во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.
3.6.8. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема по форме (приложение № 5), оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы, которое подписывается руководителем и направляется исполнителю. Время с момента оформления карточки до направления на исполнение - не более 15 минут. Срок исполнения поручения - до 15 дней.
3.6.9. К личному приему (в том числе выездному) исполнитель готовит подборку материалов по рассмотрению предыдущих обращений заявителя, при необходимости приглашает для участия руководителей структурных подразделений министерства и непосредственно участвует в приеме.
3.6.10. За 2 дня до приема карточки личного приема и материалы к ним передаются руководителю, ведущему личный прием, для ознакомления и выработки проекта решения по поставленным заявителями вопросам.
3.6.11. По окончании приема руководитель, ведущий личный прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.6.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если выяснится, что ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.13. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
3.6.14. Устные обращения, поступившие при проведении руководителем "прямых линий", "прямых эфиров", рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком.
3.7. Хранение документов и материалов по рассмотрению письменных обращений.
3.7.1. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах их рассмотрения, хранятся в управлении по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики администрации Краснодарского края.
3.7.2. На хранение материалы, связанные с рассмотрением обращения, передаются после списания "в дело" руководителем, давшим поручение на рассмотрение обращения.
3.7.3. Рассмотренное письменное обращение с копией поручения и все документы и материалы, относящиеся к его разрешению, комплектуются в отдельный материал (дело) в следующей последовательности:
информация о результатах рассмотрения обращения;
материалы проверки по обращению (если она проводилась);
копия ответа заявителю, а также (если имеются) копии промежуточных ответов заявителю, информация о продлении срока рассмотрения;
поручение по рассмотрению обращения;
письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акт (если составлялся) в соответствии с пунктом 3.1.3 Порядка.
3.7.4. Обращения с документами и материалами по их рассмотрению хранятся в течение 5 лет, по истечении указанного срока подлежат уничтожению в установленном порядке.
4. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений
4.1. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по рассмотрению обращений, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
4.2. Общий контроль за рассмотрением обращения осуществляет руководитель, давший поручение на рассмотрение обращения.
Контроль включает:
постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям;
снятие обращений с контроля.
4.3. Контроль за сроками рассмотрения обращений, поставленных на контроль в администрации Краснодарского края, осуществляет секретарь приемной.
4.4. Обращения, поступившие в министерство из федеральных органов государственной власти, от членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края с поручением о предоставлении им результатов рассмотрения, берутся на особый контроль.
4.5. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах их рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в управление по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики администрации Краснодарского края, при этом в ответе на бланке указывается номер и дата регистрации обращения в администрации Краснодарского края, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.
4.6. Проекты ответов на обращения, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, оформляются исполнителями за подписью главы администрации (губернатора) Краснодарского края или его заместителя, давшего поручение по рассмотрению обращения, и передаются в управление по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики администрации Краснодарского края с оригиналами обращений и приложениями к ним.
4.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. В министерстве хранятся их копии.
4.8. Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями гражданского служащего, рассматривающего обращение.
Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.9. Гражданские служащие, рассматривающие обращения, несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и приложенных к ним документов.
4.10. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать по акту все имеющиеся у него на исполнении обращения гражданскому служащему, временно исполняющему его обязанности.
При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту руководителю, давшему поручения на рассмотрение обращений.
4.11. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, сбор, обобщение и анализ информации о результатах рассмотрения обращений в министерстве осуществляют гражданские служащие сводно-аналитического отдела, имеющие такие полномочия в соответствии с должностным регламентом.
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 1
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
АКТ № _
ОБ ОТСУТСТВИИ ПИСЬМЕННЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от "___" ____________ 20___ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
__________________________________________________ в министерство экономики
(число, месяц, год)
Краснодарского края поступила корреспонденция с уведомлением
за № ___________ от гражданина _____________________________, проживающего
по адресу: _______________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружено отсутствие письменного
вложения.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: _____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 2
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
АКТ № _
О НЕДОСТАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОПИСИ КОРРЕСПОНДЕНТА В ЗАКАЗНЫХ
ПИСЬМАХ С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от "___" ____________ 20__ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
__________________________________________________ в министерство экономики
(число, месяц, год)
Краснодарского края поступила корреспонденция с уведомлением
за № ___________ от гражданина _____________________________, проживающего
по адресу: _______________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружена недостача
документов, перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги,
а именно:_________________________________________________________________.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: _____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 3
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
АКТ № _
О ВЛОЖЕНИИ ОРИГИНАЛОВ ДОКУМЕНТОВ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ
С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ
от "____" _____________ 20___ г.
Комиссия в составе ____________________________________________________
(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)
составила настоящий акт о нижеследующем:
__________________________________________________ в министерство экономики
(число, месяц, год)
Краснодарского края поступила корреспонденция с уведомлением
за № ___________ от гражданина _____________________________, проживающего
по адресу: _______________________________________________________________.
При вскрытии почтового отправления обнаружены документы,
а именно: _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.
Подписи: _____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
_____________________ _________________________
(подпись, дата) (Инициалы, фамилия)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 4
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА ПОСЕТИТЕЛЕЙ
N
п/п
Дата приема
Ф.И.О. посетителя
Адрес, телефон
Содержание вопроса
Исполнитель
Резолюция
Автор резолюции
Срок исполнения
Дата рассмотрения
Содержание рассмотрения
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
Приложение № 5
к Порядку работы
с обращениями граждан
в министерстве экономики
Краснодарского края
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА
№ ____ от ____________ 20___ г.
Ф.И.О. посетителя _________________________________________________________
Адрес, телефон ____________________________________________________________
Дата приема _______________________________________________________________
Содержание вопроса ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель _______________________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Автор резолюции _________________________________________________ (подпись)
Дата передачи исполнителю
Кому направлено
Примечания
Когда фактически рассмотрено ______________________________________________
Содержание (результат рассмотрения) _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Снял с контроля _________________________________________________ (подпись)
Начальник
сводно-аналитического отдела
министерства экономики
Краснодарского края
А.Ф.СОЛОДУШИН
------------------------------------------------------------------