Постановление ЗС Краснодарского края от 22.04.2015 N 1595-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2015 г. № 1595-П
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ
ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ"
Заслушав и обсудив информацию руководителя управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края О.В. Толмачева о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 4 июня 2012 года № 2497-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" (далее также - Закон Краснодарского края № 2497-КЗ), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы государственной власти края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, правоохранительными органами края проводят определенную работу по реализации положений Закона Краснодарского края № 2497-КЗ в части применения ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Краснодарского края.
Во исполнение Закона Краснодарского края № 2497-КЗ Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 октября 2013 года № 1155 уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области лицензирования, декларирования и контроля в сфере оборота алкогольной продукции было определено управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края (далее также - Управление), которым установлен перечень мероприятий по упорядочению торговли алкогольной продукцией и контролю за соблюдением правил ее продажи.
В ходе реализации указанных мероприятий Приказом руководителя Управления от 1 декабря 2014 года № 151 на территории Краснодарского края были определены места нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В муниципальных образованиях края приняты муниципальные правовые акты, определяющие границы территорий, на которых не допускается розничная продажа спиртных напитков.
По предложению Управления Законом Краснодарского края от 29 мая 2014 года № 2980-КЗ "О внесении изменения в Закон Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" было внесено изменение в Закон Краснодарского края № 2497-КЗ и дополнен перечень ограничений при розничной продаже алкогольной продукции. В частности, запрещено размещение объектов розничной торговли алкогольной продукцией (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания. Кроме того, предусмотрено, что при розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не допускается ее розлив в потребительскую тару.
Особое внимание Управлением совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований и контролирующими государственными органами уделялось контролю в сфере оборота алкогольной продукции, соблюдению требований законодательства Краснодарского края при размещении объектов розничной торговли и продаже спиртных напитков. В ходе проведения контрольных мероприятий в 2014 году было выявлено 78 различных административных правонарушений в части продажи алкогольной продукции на розлив в потребительскую тару в 36 организациях, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
По результатам проведенных мероприятий изъято 12029,6 литра алкогольной продукции, в том числе в городе Геленджике - 10522 литра, городе Анапе - 660 литров, городе Сочи - 679 литров, городе Краснодаре - 136 литров, Приморско-Ахтарском районе - 30 литров.
Кроме того, на объектах, осуществляющих в одном торговом зале продажу алкогольной продукции и оказание услуг общественного питания, выявлено 40 правонарушений, изъято 3164 литра алкогольной продукции, в том числе в городе Геленджике - 2164 литра, городе Сочи - 520 литров, городе Армавире - 417 литров, Кавказском районе - 53 литра, Усть-Лабинском районе - 7 литров, Славянском районе - 2 литра.
За прошедший год должностными лицами Управления по выявленным правонарушениям в отношении руководителей торговых организаций составлено 24 протокола об административных правонарушениях и наложено штрафных санкций на сумму 1200 тысяч рублей.
В ходе проверок контролирующими государственными органами выявлены нарушения при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в малоприспособленных помещениях, в объектах незавершенного капитального строительства, а также в самовольно возведенных строениях, что не соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законодательством. В этой связи Законом Краснодарского края от 6 февраля 2015 года № 3113-КЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" был установлен запрет на продажу алкогольной продукции в торговых объектах, не являющихся объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Анализ проведенной работы по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции в 2014 году показал, что в курортный сезон массовые продажи вина сомнительного происхождения осуществляются в объектах общественного питания, работающих в формате "закусочная", которые не отвечают требованиям санитарных норм, правил и государственных стандартов, регулирующих оказание услуг общественного питания.
Кроме того, установлено, что распространена практика розлива алкогольной продукции из заводской упаковки большего объема в потребительскую тару на вынос, когда под видом легально произведенного алкоголя продается не облагаемая акцизом продукция неизвестного происхождения на основе спирта, воды и вкусовых ароматизаторов.
В целях устранения подобных правонарушений Законом Краснодарского края от 6 апреля 2015 года № 3158-КЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Закона Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" были установлены дополнительные ограничения условий розничной продажи алкогольной продукции на предприятиях общественного питания.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять к сведению информацию руководителя управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края О.В. Толмачева о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков".
2. Рекомендовать управлению по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края:
1) усилить работу по координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края по контролю за соблюдением законодательно установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков;
2) усилить работу по взаимодействию с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, осуществляющими контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью контроля за соблюдением законодательно установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков;
3) продолжить работу по информационно-методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в Краснодарском крае по исполнению установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков;
4) организовать работу в рамках лицензионного контроля по недопущению торговли алкогольной продукцией в торговых объектах, не являющихся объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания;
5) продолжить проведение лицензионного контроля и информационно-аналитического наблюдения за оборотом алкогольной продукции в курортный сезон.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края активизировать работу по проведению рейдов по выявлению и пресечению нарушений законодательно установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ейский район, Туапсинский район, город Горячий Ключ, город Новороссийск, город-курорт Сочи, город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик активизировать в курортный сезон работу по недопущению незаконной торговли алкогольной продукцией и безалкогольными тонизирующими напитками.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
22 апреля 2015 года
№ 1595-П
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2015 г. № 1595-П
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ
ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ"
Заслушав и обсудив информацию руководителя управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края О.В. Толмачева о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 4 июня 2012 года № 2497-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" (далее также - Закон Краснодарского края № 2497-КЗ), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы государственной власти края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, правоохранительными органами края проводят определенную работу по реализации положений Закона Краснодарского края № 2497-КЗ в части применения ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Краснодарского края.
Во исполнение Закона Краснодарского края № 2497-КЗ Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 октября 2013 года № 1155 уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области лицензирования, декларирования и контроля в сфере оборота алкогольной продукции было определено управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края (далее также - Управление), которым установлен перечень мероприятий по упорядочению торговли алкогольной продукцией и контролю за соблюдением правил ее продажи.
В ходе реализации указанных мероприятий Приказом руководителя Управления от 1 декабря 2014 года № 151 на территории Краснодарского края были определены места нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В муниципальных образованиях края приняты муниципальные правовые акты, определяющие границы территорий, на которых не допускается розничная продажа спиртных напитков.
По предложению Управления Законом Краснодарского края от 29 мая 2014 года № 2980-КЗ "О внесении изменения в Закон Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" было внесено изменение в Закон Краснодарского края № 2497-КЗ и дополнен перечень ограничений при розничной продаже алкогольной продукции. В частности, запрещено размещение объектов розничной торговли алкогольной продукцией (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания. Кроме того, предусмотрено, что при розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не допускается ее розлив в потребительскую тару.
Особое внимание Управлением совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований и контролирующими государственными органами уделялось контролю в сфере оборота алкогольной продукции, соблюдению требований законодательства Краснодарского края при размещении объектов розничной торговли и продаже спиртных напитков. В ходе проведения контрольных мероприятий в 2014 году было выявлено 78 различных административных правонарушений в части продажи алкогольной продукции на розлив в потребительскую тару в 36 организациях, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
По результатам проведенных мероприятий изъято 12029,6 литра алкогольной продукции, в том числе в городе Геленджике - 10522 литра, городе Анапе - 660 литров, городе Сочи - 679 литров, городе Краснодаре - 136 литров, Приморско-Ахтарском районе - 30 литров.
Кроме того, на объектах, осуществляющих в одном торговом зале продажу алкогольной продукции и оказание услуг общественного питания, выявлено 40 правонарушений, изъято 3164 литра алкогольной продукции, в том числе в городе Геленджике - 2164 литра, городе Сочи - 520 литров, городе Армавире - 417 литров, Кавказском районе - 53 литра, Усть-Лабинском районе - 7 литров, Славянском районе - 2 литра.
За прошедший год должностными лицами Управления по выявленным правонарушениям в отношении руководителей торговых организаций составлено 24 протокола об административных правонарушениях и наложено штрафных санкций на сумму 1200 тысяч рублей.
В ходе проверок контролирующими государственными органами выявлены нарушения при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в малоприспособленных помещениях, в объектах незавершенного капитального строительства, а также в самовольно возведенных строениях, что не соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законодательством. В этой связи Законом Краснодарского края от 6 февраля 2015 года № 3113-КЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" был установлен запрет на продажу алкогольной продукции в торговых объектах, не являющихся объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Анализ проведенной работы по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции в 2014 году показал, что в курортный сезон массовые продажи вина сомнительного происхождения осуществляются в объектах общественного питания, работающих в формате "закусочная", которые не отвечают требованиям санитарных норм, правил и государственных стандартов, регулирующих оказание услуг общественного питания.
Кроме того, установлено, что распространена практика розлива алкогольной продукции из заводской упаковки большего объема в потребительскую тару на вынос, когда под видом легально произведенного алкоголя продается не облагаемая акцизом продукция неизвестного происхождения на основе спирта, воды и вкусовых ароматизаторов.
В целях устранения подобных правонарушений Законом Краснодарского края от 6 апреля 2015 года № 3158-КЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Закона Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" были установлены дополнительные ограничения условий розничной продажи алкогольной продукции на предприятиях общественного питания.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять к сведению информацию руководителя управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края О.В. Толмачева о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков".
2. Рекомендовать управлению по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края:
1) усилить работу по координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края по контролю за соблюдением законодательно установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков;
2) усилить работу по взаимодействию с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, осуществляющими контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью контроля за соблюдением законодательно установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков;
3) продолжить работу по информационно-методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в Краснодарском крае по исполнению установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков;
4) организовать работу в рамках лицензионного контроля по недопущению торговли алкогольной продукцией в торговых объектах, не являющихся объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания;
5) продолжить проведение лицензионного контроля и информационно-аналитического наблюдения за оборотом алкогольной продукции в курортный сезон.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края активизировать работу по проведению рейдов по выявлению и пресечению нарушений законодательно установленных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ейский район, Туапсинский район, город Горячий Ключ, город Новороссийск, город-курорт Сочи, город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик активизировать в курортный сезон работу по недопущению незаконной торговли алкогольной продукцией и безалкогольными тонизирующими напитками.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
г. Краснодар
22 апреля 2015 года
№ 1595-П
------------------------------------------------------------------