ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2015 г. № 940

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года № 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", Законом Краснодарского края от 10 июля 2001 года № 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края", Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2013 года № 685 "Об утверждении перечня государственных программ Краснодарского края", протоколом заседания краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 11 декабря 2014 года № 59 постановляю:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края" (прилагается).
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего Постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра финансов Краснодарского края И.А. Перонко.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2016 год.

Глава администрации
(губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ





Приложение

Утверждена
Постановлением
главы администрации
(губернатора)
Краснодарского края
от 5 октября 2015 г. № 940

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
государственной программы Краснодарского края
"Управление государственными финансами Краснодарского края"

Координатор государственной программы
министерство финансов Краснодарского края
Координаторы подпрограмм
министерство финансов Краснодарского края
Участники государственной программы
не предусмотрены
Подпрограммы государственной программы
"Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
"Управление государственным долгом Краснодарского края"
"Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
Ведомственные целевые программы
не предусмотрены
Цели государственной программы
обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами
Задачи государственной программы
выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами
эффективное управление государственным долгом Краснодарского края
совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации
Перечень целевых показателей государственной программы
сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края
отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае
Этапы и сроки реализации государственной программы
этапы не выделяются
сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы
общий объем финансирования государственной программы составляет 84102648,2 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета - 83947748,0 тыс. рублей
за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 154900,2 тыс. рублей

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы
в сфере управления государственными финансами
Краснодарского края

Эффективное и ответственное управление государственными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Краснодарского края, создания потенциала опережающего развития Краснодарского края в целях выполнения функции "опорного региона", повышения эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в Краснодарском крае.
С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.
Краевой бюджет входит в число 10 крупнейших региональных бюджетов Российской Федерации.
Основные доходные источники краевого бюджета - налоговые и неналоговые доходы. Их объем по итогам исполнения краевого бюджета в 2014 году составил 147,0 млрд. рублей, или 80,4 процента всех поступлений в краевой бюджет. Прирост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2013 годом составил 15,2 млрд. рублей.
За счет ежегодного роста собственных доходных источников и безвозмездных поступлений обеспечивается реализация приоритетных направлений государственной политики Краснодарского края, которые в целом определены в следующих нормативных правовых актах и документах:
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года № 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года";
Программа повышения эффективности управления государственными финансами Краснодарского края на период до 2018 года, утвержденная Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2014 года № 865;
основные направления бюджетной политики Краснодарского края и основные направления налоговой политики Краснодарского края;
долговая политика Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период.
Обеспечение сбалансированности краевого бюджета и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов являются основными приоритетами государственной политики в области управления финансами.
В 2014 году объем межбюджетных трансфертов, перечисленных в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края, составил 66,6 млрд. рублей, что выше уровня 2013 года на 1,1 млрд. рублей. Также для решения вопросов местного значения местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края предоставляются бюджетные кредиты, их объем в 2014 году составил 5,8 млрд. рублей.
В то же время для решения основной проблемы сокращения различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края с целью обеспечения собственных полномочий органов местного самоуправления осуществляется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов в рамках межбюджетного регулирования, включая предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Реализация данных направлений будет осуществляться в рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае".
Для обеспечения сбалансированности краевого бюджета необходимо выполнение следующих условий: соответствие расходных обязательств Краснодарского края законодательно закрепленным полномочиям органов государственной власти Краснодарского края и оптимальное распределение бюджетных средств.
Поддержание устойчивости краевого бюджета также обеспечивается созданием необходимых финансовых резервов, которые в случае возникновения непредвиденных расходов должны обеспечить исполнение расходных обязательств Краснодарского края и стать дополнительным источником их финансового обеспечения.
Расширение возможностей повышения уровня жизни населения, создания условий для роста инвестиционной составляющей бюджета требует изыскания дополнительных финансовых средств.
Привлечение заемных средств позволяет осуществлять расходы краевого бюджета на решение социально значимых вопросов, в том числе развитие социальной инфраструктуры в Краснодарском крае, мероприятия по повышению уровня комфортности проживания населения. Вместе с тем за последние годы зависимость краевого бюджета от кредитных ресурсов существенно возросла.
Объем государственного долга Краснодарского края по состоянию на 1 января 2015 года фактически составил 136,3 млрд. рублей. По мере роста объема государственного долга возрастали и расходы на его обслуживание.
В целях снижения долговой нагрузки на краевой бюджет проводимая в Краснодарском крае долговая политика предусматривает ежегодное снижение параметров государственного долга Краснодарского края, которое предполагается в основном осуществлять за счет увеличения доходной базы краевого бюджета.
Выполнение мероприятий, направленных на снижение параметров государственного долга Краснодарского края, предусмотрено в рамках реализации подпрограммы "Управление государственным долгом Краснодарского края".
Кроме того, сложность современной экономической ситуации оказывает существенное влияние на наполнение доходной части краевого бюджета. Таким образом, возникают проблемы, связанные с составлением и исполнением краевого бюджета, что требует повышения ответственности органов государственной власти Краснодарского края за эффективное использование бюджетных средств.
Финансовое обеспечение действующих расходных обязательств Краснодарского края - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению.
Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.
Исходя из принципов ответственного управления государственными финансами Краснодарского края с 2009 года в бюджетный процесс, осуществляемый на краевом уровне, внедрено среднесрочное финансовое планирование - составление и утверждение краевого бюджета сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. С 2014 года осуществлен переход к формированию краевого бюджета на основе государственных программ Краснодарского края.
Повышению качества управления государственными финансами Краснодарского края также способствует повышение уровня информационной прозрачности бюджетного процесса, осуществляемого на краевом уровне. В 2013 году в Краснодарском крае получили развитие инструменты общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Краснодарского края в бюджетной сфере. В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости информации о бюджетном процессе, составленном ООО "Центр прикладной экономики", Краснодарский край по итогам 2013 и 2014 годов занял 1-е место.
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе прозрачности (открытости), сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, предусматривается в рамках подпрограммы "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета".

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы
реализации государственной программы

В целом реализация государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края" (далее также - государственная программа) направлена на обеспечение функций эффективного управления средствами краевого бюджета, включая совершенствование системы финансового менеджмента.
Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами.
Достижение цели государственной программы требует решения следующих задач:
1. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.
2. Эффективное управление государственным долгом Краснодарского края.
3. Совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении № 1 к государственной программе.
В государственной программе определены три целевых показателя:
1. Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края.
Показатель (d) рассчитывается по следующей формуле:

d = (БОmax до / БОmin до) / (БОmax после / БОmin после), где:

БОmax до - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОmin до - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОmax после - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОmin после - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности.
Показатель рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год.
Расчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которая, в свою очередь, зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, рассчитываемой по федеральной методике. В связи с этим при выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации государственной программы.
2. Отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
Показатель рассчитывается ежегодно как отношение объема государственного долга Краснодарского края на конец отчетного финансового года к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год.
Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год и государственной долговой книге Краснодарского края.
При выполнении данного показателя установлено максимально допустимое значение данного показателя и запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации государственной программы.
3. Степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае.
Показатель рассчитывается Министерством финансов Российской Федерации ежегодно в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами". Материалы и сведения, необходимые для оценки качества управления региональными финансами и соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса на краевом уровне, представляются министерством финансов Краснодарского края в установленные сроки в Министерство финансов Российской Федерации.
Значение целевого показателя сохраняется в течение срока реализации государственной программы и отражает надлежащее качество управления региональными финансами в Краснодарском крае.
Государственная программа реализуется в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года. В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственная программа включает 3 следующие подпрограммы:
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее - подпрограмма 1) направлена на выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.
В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края, предоставление субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, установление единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет, а также ежегодное проведение оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с Порядком оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденным Приказом министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 года № 175.
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края" (далее - подпрограмма 2) направлена на обеспечение сбалансированности краевого бюджета, поэтапное сокращение объема государственного долга Краснодарского края, своевременное выполнение принятых долговых обязательств в соответствии с условиями заключенных договоров и соглашений.
В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема государственного долга Краснодарского края, снижение расходов на его обслуживание по мере сокращения объема государственного долга.
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета" (далее - подпрограмма 3) направлена на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
В рамках реализации подпрограммы 3 предусматривается обеспечение качественной и своевременной подготовки проекта краевого бюджета, организация исполнения краевого бюджета, формирование бюджетной отчетности, осуществление методического руководства в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности расходов краевого бюджета, формирование резервного фонда администрации Краснодарского края, обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом на краевом уровне.
Прогнозирование показателей, характеризующих краевой бюджет, будет осуществляться на основе составления бюджетного прогноза Краснодарского края на долгосрочный период, который, в свою очередь, будет разрабатываться на основе прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период.

4. Обоснование ресурсного обеспечения
государственной программы

Реализация государственной программы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.
В рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" предусматривается предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1392.
Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из необходимого выполнения целевых показателей, с учетом финансовых возможностей краевого бюджета.
Сведения об общем объеме финансирования государственной программы по годам ее реализации и объемах финансирования по подпрограммам приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы
"Управление государственными финансами Краснодарского края"

Год реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
2016
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2017
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2018
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2019
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
2020
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
2021
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
Всего по подпрограмме
25656717,6
-
25501817,4
154900,2
-
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"
2016
7538396,6
-
7538396,6
-
-
2017
7882801,9
-
7882801,9
-
-
2018
8672354,0
-
8672354,0
-
-
2019
9613745,4
-
9613745,4
-
-
2020
10312579,8
-
10312579,8
-
-
2021
10065811,1
-
10065811,1
-
-
Всего по подпрограмме
54085688,8
-
54085688,8
-
-
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
2016
727136,1
-
727136,1
-
-
2017
726656,1
-
726656,1
-
-
2018
726642,4
-
726642,4
-
-
2019
726602,4
-
726602,4
-
-
2020
726602,4
-
726602,4
-
-
2021
726602,4
-
726602,4
-
-
Всего по подпрограмме
4360241,8
-
4360241,8
-
-
Общий объем финансирования по государственной программе
2016
12539152,3
-
12513335,6
25816,7
-
2017
12883077,6
-
12857260,9
25816,7
-
2018
13672616,0
-
13646799,3
25816,7
-
2019
14618967,4
-
14593150,7
25816,7
-
2020
15317801,8
-
15291985,1
25816,7
-
2021
15071033,1
-
15045216,4
25816,7
-
Всего по Программе
84102648,2
-
83947748,0
154900,2
-

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (выполнение работ)
государственными учреждениями Краснодарского края в сфере
реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы оказание государственными учреждениями Краснодарского края государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

6. Меры государственного регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей
государственной программы

В рамках государственной программы налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования не предусматриваются. Государственная программа направлена на совершенствование межбюджетных отношений и эффективное управление государственными финансами.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе следующих мер:
установления верхнего предела государственного внутреннего долга Краснодарского края и предельного объема государственного долга Краснодарского края в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
мониторинга уровня долговой нагрузки краевого бюджета;
контроля за расходами на обслуживание государственного долга Краснодарского края;
анализа эффективности действующих расходных обязательств Краснодарского края с принятием в случае необходимости решений по их прекращению;
совершенствования правового регулирования межбюджетных отношений в Краснодарском крае в условиях изменения бюджетного законодательства Российской Федерации.

7. Меры правового регулирования в сфере реализации
государственной программы

Сведения о планируемых изменениях правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 2 к государственной программе.

8. Методика оценки эффективности реализации
государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно, и результаты представляются ее координатором - министерством финансов Краснодарского края в составе ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.
Оценка эффективности реализации государственной программы оценивается на основании:
1) степени реализации мероприятий подпрограмм, оцениваемой для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:



- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое его значение составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже значения показателя результата, достигнутого в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя результата составляет менее 100 процентов, проводится сопоставление значений показателя результата, достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя результата, достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае снижения значения показателя результата по сравнению с предыдущим периодом, проводится сопоставление темпов роста данного показателя результата с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы снижения значений показателя результата ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1 процент значения показателя результата, если расходы сократились не менее чем на 1 процент в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).
Мероприятия, не имеющие количественную оценку его выполнения, считаются выполненными при безусловном достижении непосредственного результата реализации мероприятия по каждому мероприятию;
2) степени соответствия запланированному уровню расходов, оцениваемому для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значениям по следующей формуле:



- степень соответствия запланированному уровню расходов краевого бюджета;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в краевом и местных бюджетах на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации редакцией государственной программы;
3) эффективности использования средств краевого бюджета, рассчитываемой для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств краевого бюджета по следующей формуле:



- эффективность использования средств краевого бюджета;
- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств краевого бюджета;
4) степени достижения целей и решения задач подпрограммы, определяемой путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы запланированным значениям целевых показателей подпрограммы для каждого целевого показателя по следующим формулам:
для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:



для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



- степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы;
- значение целевого показателя подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя подпрограммы;
5) степени реализации подпрограммы, рассчитываемой по формуле:



- степень реализации подпрограммы;
№ - число целевых показателей подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях, если , значение принимается равным 1;
6) эффективности реализации подпрограммы, оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств краевого бюджета по следующей формуле:



- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- эффективность использования бюджетных средств.
Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной;
7) степени достижения целей и решения задач государственной программы, определяемой путем сопоставления достигнутых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы, запланированным значениям целевых показателей государственной программы по следующей формуле:



- степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы;
- значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы;
8) степени реализации государственной программы, определяемой по формуле:



- степень реализации государственной программы;
М - число целевых показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы;
9) эффективности реализации государственной программы, оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм, определяемой по следующей формуле:



- эффективность реализации государственной программы;
- степень реализации государственной программы;
- эффективность реализации подпрограммы;
j - количество подпрограмм.
Подпрограммы имеют одинаковую значимость.
Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

9. Механизм реализации государственной программы и контроль
за ее выполнением

Координатор государственной программы - министерство финансов Краснодарского края - осуществляет текущее управление государственной программой и в процессе ее реализации:
формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом, утвержденным министерством финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществляет управление государственным долгом Краснодарского края;
ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;
обеспечивает соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
осуществляет мониторинг соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов в целях соблюдения требований, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края;
проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета;
участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов Краснодарского края, согласовывает проекты правовых актов, предусматривающих установление и (или) изменение расходных обязательств Краснодарского края, либо необходимость принятия которых установлена Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет организацию кассового исполнения краевого бюджета;
составляет бюджетную отчетность об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета Краснодарского края и представляет ее в Федеральное казначейство;
составляет сводную бухгалтерскую отчетность главных администраторов средств краевого бюджета, осуществляющих в отношении краевых государственных бюджетных и автономных учреждений полномочия и функции учредителя, и сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений и представляет ее в Федеральное казначейство;
обеспечивает организацию автоматизированной и телекоммуникационной системы министерства финансов Краснодарского края, участников бюджетного процесса, краевых государственных бюджетных (автономных) учреждений и финансовых органов муниципальных образований Краснодарского края;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации государственной программы;
заключает соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;
проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;
рассчитывает размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета и подготавливает проект соответствующего нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края;
проводит согласование с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края, имеющими право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из краевого бюджета, частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;
обеспечивает организацию работы по достижению наилучших значений индикаторов качества управления региональными финансами, а также индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса, осуществляемого на краевом уровне;
проводит мониторинг реализации Программы и оценку ее эффективности;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации.
Реализация отдельных мероприятий Программы, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым законом о краевом бюджете.
Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов Краснодарского края на выравнивание их бюджетной обеспеченности по реализации ими их отдельных расходных обязательств из краевого бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1392.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам по результатам оценки качества управления муниципальными финансами осуществляется в случаях, установленных законом о краевом бюджете, в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства финансов Краснодарского края.

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение № 1
к государственной программе
Краснодарского края
"Управление государственными
финансами Краснодарского края"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

N
п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Статус
Значение целевого показателя
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Государственная программа "Управление государственными финансами Краснодарского края"
1.1
Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края
раз (не менее)
3
3,8
3
3
3
3
3
3
1.2
Отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
% (менее)
3
92,7
100
100
100
100
100
100
1.3
Степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае
степень (не ниже)
2 <*>
II
II
II
II
II
II
II

2.1
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
2.1.1
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отношение пяти наиболее обеспеченных к пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Краснодарского края после выравнивания)
раз (не более)
2 <*>
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
3,3
2.1.2
Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края
% (не более)
3
1
0,71
0,62
0,53
0,49
0,44
0,39
2.1.3
Доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края
% (не более)
3
4,7
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
2.1.4
Доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степень качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края
%
2 <**>
75
75
75
75
75
75
75
2.2
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"
2.2.1
Общий объем государственного долга Краснодарского края
тыс. руб.
3
136342119,5
143716539,1
140716539,4
137689066,2
134452435,3
131215804,4
128215804,4
2.2.2
Объем сокращения государственного долга Краснодарского края
тыс. руб.
3
-
3008900,4
2999999,7
3027473,2
3236630,9
3236630,9
3000000,0
2.2.3
Доля расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
% (не более)
3
3
10
10
10
10
10
10
2.3
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
2.3.1
Средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета
баллы (не менее)
3
76,7
75
75
75
76
77
78
2.3.2
Предельный размер дефицита краевого бюджета от общего объема доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (за исключением поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящемся в собственности Краснодарского края, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств краевого бюджета)
% (не более)
2 <*>
12
10
10
10
10
10
10
2.3.3
Доля баллов Краснодарского края в максимальном количестве баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости информации о бюджетном процессе, осуществляемом на региональном уровне
% (не менее)
2 <***>
83,7
75
75
75
75
75
75

--------------------------------
<*> Показатель рассчитывается в соответствии с Приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".
<**> Показатель рассчитывается в соответствии с Приказом министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 года № 175 "О порядке оценки качества управления муниципальными финансами".
<***> Показатель рассчитывается по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, разработанной по заказу Министерства финансов Российской Федерации ООО "Центр прикладной экономики" совместно с ФГБУ "Научно-исследовательский финансовый институт".

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение № 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Управление государственными
финансами Краснодарского края"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

N
п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
1
Закон Краснодарского края
внесение изменений в процесс межбюджетного регулирования в Краснодарском крае, в том числе в части методики расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
2
Закон Краснодарского края
внесение изменений в бюджетный процесс в Краснодарском крае в части изменения нормативов отчислений от отдельных видов доходных источников
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
3
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края
внесение изменений в общие правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
4
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края
внесение изменений в Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
5
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края
уточнение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
6
Приказ министерства финансов Краснодарского края
утверждение методик расчета расчетных доходов и расчетных расходов бюджетов городских (сельских) поселений
министерство финансов Краснодарского края
ежегодно
7
Приказ министерства финансов Краснодарского края
уточнение порядка оценки качества управления муниципальными финансами
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"
1
Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края
утверждение долговой политики Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый период
министерство финансов Краснодарского края
ежегодно
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
1
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края
уточнение порядка составления проекта краевого бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
2
Приказ министерства финансов Краснодарского края
разработка и уточнение правовых актов, регламентирующих организацию исполнения краевого бюджета
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости
3
Приказ министерства финансов Краснодарского края
установление порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
ежегодно
4
Приказ министерства финансов Краснодарского края
совершенствование методики расчета показателей и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета
министерство финансов Краснодарского края
по мере необходимости

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение № 3
к государственной программе
Краснодарского края
"Управление государственными
финансами Краснодарского края"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений
в Краснодарском крае" государственной программы
Краснодарского края "Управление государственными финансами
Краснодарского края"

Координатор подпрограммы
министерство финансов Краснодарского края
Участники подпрограммы
не предусмотрены
Цели подпрограммы
выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи подпрограммы
повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края
оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Краснодарского края
Перечень целевых показателей подпрограммы
эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отношение пяти наиболее обеспеченных к пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Краснодарского края после выравнивания)
доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края
доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края
доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степень качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края
Этапы и сроки реализации подпрограммы
этапы не выделяются
сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
общий объем бюджетных ассигнований составляет 25656717,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета - 25501817,4 тыс. рублей
за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 154900,2 тыс. рублей

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей
и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основным приоритетом реализации подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее также - подпрограмма) является повышение финансовых возможностей бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.
Целью подпрограммы является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края;
оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Краснодарского края.
В подпрограмме определены четыре целевых показателя:
1. Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отношение пяти наиболее обеспеченных к пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Краснодарского края после выравнивания) рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год в соответствии с Приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года № 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".
Расчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которая, в свою очередь, зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, рассчитываемой в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
В связи с этим при выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации Программы.
2. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края рассчитывается ежегодно в текущем году по результатам отчетного года как отношение просроченной кредиторской задолженности к объему расходов консолидированного бюджета Краснодарского края.
Запланировано снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 310 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации". В приложении № 1 к подпрограмме приведены сведения о значениях целевого показателя в разрезе муниципальных образований как отношение просроченной кредиторской задолженности к расходам соответствующих бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Краснодарского края.
3. Доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края, рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год как отношение количества указанных муниципальных образований Краснодарского края к общему количеству муниципальных образований Краснодарского края.
Расчет плановых значений целевого показателя производится исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с этим при выполнении данного показателя было установлено минимально допустимое значение данного показателя и запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации государственной программы.
4. Доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степени качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, рассчитывается ежегодно на основании методики, утверждаемой министерством финансов Краснодарского края.
Определение степени качества управления муниципальными финансами производится на основании математической формулы, позволяющей равномерно распределять муниципальные образования в группы с высокой, средней и низкой степенью качества управления муниципальными финансами.
Значения показателей подпрограммы могут быть уточнены в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития Краснодарского края и параметров краевого бюджета.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются повышение уровня финансовых возможностей муниципальных образований, повышение качества управления муниципальными финансами.
Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".
Период реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы.
В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.
Объемы фондов финансовой поддержки городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края и субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета рассчитываются в соответствии с установленными методиками с учетом финансовых возможностей краевого бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1392.
Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
"Совершенствование межбюджетных отношений
в Краснодарском крае"

Год реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
2016
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2017
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2018
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2019
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
2020
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
2021
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
Всего по подпрограмме
25656717,6
-
25501817,4
154900,2
-

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края.
В рамках реализации подпрограммы министерство финансов Краснодарского края:
проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;
обеспечивает согласование с представительными органами муниципальных образований Краснодарского края замены дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;
рассчитывает размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета и подготавливает соответствующий нормативный правовой акт высшего исполнительного органа Краснодарского края;
осуществляет оценку качества управления муниципальными финансами, в том числе оценку качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Краснодарского края, и мониторинг соблюдения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым законом о краевом бюджете.
Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 1392.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам по результатам оценки качества управления муниципальными финансами осуществляется в случаях, установленных законом о краевом бюджете в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства финансов Краснодарского края.

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение № 1
к подпрограмме
"Совершенствование межбюджетных
отношений в Краснодарском крае"

СВЕДЕНИЯ
О ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ ПРОСРОЧЕННОЙ
КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В РАСХОДАХ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" В РАЗРЕЗЕ
БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(процентов)
N
п/п
Наименование муниципальных образований
Значение целевого показателя (не более)
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Город-курорт Анапа
0,51
0,51
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
2
Город Армавир
1,85
1,85
1,61
1,38
1,27
1,14
1,01
3
Город-курорт Геленджик
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
4
Город Горячий Ключ
1,44
1,44
1,25
1,07
0,99
0,89
0,79
5
Город Краснодар
2,96
2,96
2,59
2,21
2,04
1,84
1,63
6
Город Новороссийск
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
7
Город-курорт Сочи
1,52
1,52
1,33
1,13
1,05
0,94
0,83
8
Абинский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
9
Апшеронский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
10
Белоглинский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
11
Белореченский район
0,12
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
12
Брюховецкий район
0,02
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
13
Выселковский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
14
Гулькевичский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
15
Динской район
0,01
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
16
Ейский район
0,88
0,88
0,77
0,65
0,61
0,54
0,48
17
Кавказский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
18
Калининский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
19
Каневской район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
20
Кореновский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
21
Красноармейский район
1,14
1,14
0,99
0,85
0,78
0,70
0,62
22
Крыловский район
0,63
0,63
0,55
0,50
0,50
0,50
0,50
23
Крымский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
24
Курганинский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
25
Кущевский район
0,05
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
26
Лабинский район
0,02
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
27
Ленинградский район
0,43
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
28
Мостовский район
0,08
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
29
Новокубанский район
0,08
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
30
Новопокровский район
0,16
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
31
Отрадненский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
32
Павловский район
0,32
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
33
Приморско-Ахтарский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
34
Северский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
35
Славянский район
0,56
0,56
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
36
Староминский район
2,18
2,18
1,91
1,63
1,51
1,35
1,20
37
Тбилисский район
0,04
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
38
Темрюкский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
39
Тимашевский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
40
Тихорецкий район
0,04
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
41
Туапсинский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
42
Успенский район
0,46
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
43
Усть-Лабинский район
0,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
44
Щербиновский район
0,09
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение № 2
к подпрограмме
"Совершенствование межбюджетных
отношений в Краснодарском крае"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

N
п/п
Наименование мероприятия
Статус
Год реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат реализации мероприятия
Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель
всего
в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Цель. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами
1.1
Задача 1.1. Повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
1.1.1
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края, в том числе:

2016 год
3716468,8
-
3716468,8
-
-
повышение бюджетной обеспеченности путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
3716468,8
-
3716468,8
-
-
2018 год
3716468,8
-
3716468,8
-
-
2019 год
3716468,8
-
3716468,8
-
-
2020 год
3716468,8
-
3716468,8
-
-
2021 год
3716468,8
-
3716468,8
-
-
всего
22298812,8
-
22298812,8
-
-
1.1.1.1
Предоставление дотаций муниципальным районам (городским округам) Краснодарского края из краевого бюджета на выравнивание их бюджетной обеспеченности

2016 год
3169753,6
-
3169753,6
-
-
повышение бюджетной обеспеченности у 90% муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности (ежегодно)
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
3169753,6
-
3169753,6
-
-
2018 год
3169753,6
-
3169753,6
-
-
2019 год
3169753,6
-
3169753,6
-

2020 год
3169753,6
-
3169753,6
-
-
2021 год
3169753,6
-
3169753,6
-
-
всего
19018521,6
-
19018521,6
-
-
1.1.1.2
Предоставление дотаций поселениям Краснодарского края на выравнивание их бюджетной обеспеченности

2016 год
546715,2
-
546715,2
-
-
повышение бюджетной обеспеченности у 40% поселений Краснодарского края путем выравнивания исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности (ежегодно)
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
546715,2
-
546715,2
-
-
2018 год
546715,2
-
546715,2
-
-
2019 год
546715,2
-
546715,2
-
-
2020 год
546715,2
-
546715,2
-
-
2021 год
546715,2
-
546715,2
-
-
всего
3280291,2
-
3280291,2
-
-
1.1.2
Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

2016 год
542150,8
-
516334,1
25816,7
-
увеличение среднего уровня бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета по отношению к среднему уровню бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений соответствующего муниципального района, рассчитанного до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета (ежегодно, 100%)
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
542150,8
-
516334,1
25816,7
-
2018 год
542150,8
-
516334,1
25816,7
-
2019 год
542150,8
-
516334,1
25816,7
-
2020 год
542150,8
-
516334,1
25816,7
-
2021 год
542150,8
-
516334,1
25816,7
-
всего
3252904,8
-
3098004,6
154900,2
-
1.2
Задача 1.2. Оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Краснодарского края
1.2.1
Предоставление иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам по результатам оценки качества управления муниципальными финансами

2016 год
15000,0
-
15000,0
-
-
повышение качества управления муниципальными финансами
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
15000,0
-
15000,0
-
-
2018 год
15000,0
-
15000,0
-
-
2019 год
20000,0
-
20000,0
-
-
2020 год
20000,0
-
20000,0
-
-
2021 год
20000,0
-
20000,0
-
-
всего
105000,0
-
105000,0
-
-

Итого по подпрограмме

2016 год
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-


2017 год
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2018 год
4273619,6
-
4247802,9
25816,7
-
2019 год
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
2020 год
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
2021 год
4278619,6
-
4252802,9
25816,7
-
всего
25656717,6
-
25501817,4
154900,2
-

Первый заместитель главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края, министра
финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение № 4
к государственной программе
Краснодарского края
"Управление государственными
финансами Краснодарского края"

ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Управление государственным долгом
Краснодарского края" государственной программы
Краснодарского края "Управление государственными финансами
Краснодарского края"

Координатор подпрограммы
министерство финансов Краснодарского края
Участники подпрограммы
не предусмотрены
Цели подпрограммы
эффективное управление государственным долгом Краснодарского края
Задачи подпрограммы
стабилизация и сокращение государственного долга Краснодарского края
оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края
Перечень целевых показателей подпрограммы
общий объем государственного долга Краснодарского края
объем сокращения государственного долга Краснодарского края
доля расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Этапы и сроки реализации подпрограммы
этапы не выделяются
сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
общий объем бюджетных ассигнований составляет 54085688,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей
и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Управление государственным долгом Краснодарского края" (далее также - подпрограмма) является обеспечение эффективного управления государственным долгом Краснодарского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
стабилизация и сокращение государственного долга Краснодарского края и долговой нагрузки на краевой бюджет;
оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края.
В подпрограмме определены три целевых показателя:
1. Общий объем государственного долга Краснодарского края рассчитывается ежегодно как суммарный объем всех долговых обязательств Краснодарского края на конец отчетного финансового года.
Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в государственной долговой книге Краснодарского края по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
2. Объем сокращения государственного долга Краснодарского края рассчитывается ежегодно как разница между количественными значениями объема государственного долга Краснодарского края на конец и на начало отчетного финансового года.
Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в государственной долговой книге Краснодарского края по состоянию на 1 января отчетного года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
3. Доля расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рассчитывается ежегодно как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края к объему расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год.
При выполнении данного показателя установлено максимально допустимое значение данного показателя и запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации государственной программы.
Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".
Период реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы.
В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.
В целях решения поставленных задач подпрограммы предлагается реализовать мероприятия, приведенные в приложении к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета.
Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств Краснодарского края по обслуживанию государственного долга обусловлены условиями действующих государственных контрактов, договоров и соглашений. Объемы бюджетных ассигнований по принимаемым расходным обязательствам Краснодарского края на обслуживание государственного долга на соответствующие годы определяются расчетным методом с учетом прогноза изменения объемов задолженности Краснодарского края, сроков и объемов привлечения и погашения средств в соответствующем году.
По мероприятиям, указанным в подпунктах 1.1.1 - 1.1.3, 1.2.1 приложения к подпрограмме, бюджетные ассигнования предусмотрены в составе общего объема ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.
Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
"Управление государственным долгом Краснодарского края"

Год реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"
2016
7538396,6
-
7538396,6
-
-
2017
7882801,9
-
7882801,9
-
-
2018
8672354,0
-
8672354,0
-
-
2019
9613745,4
-
9613745,4
-
-
2020
10312579,8
-
10312579,8
-
-
2021
10065811,1
-
10065811,1
-
-
Всего по подпрограмме
54085688,8
-
54085688,8
-
-

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края. В этих целях предусматривается:
утверждение законом о краевом бюджете предельных значений объема государственного долга Краснодарского края, не превышающих ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также обеспечение соответствия фактических значений объема государственного долга утвержденным параметрам;
утверждение законом о краевом бюджете общего объема привлечения заемных средств не выше суммы средств, направляемых на погашение государственных ценных бумаг Краснодарского края, кредитов кредитных организаций и бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдение указанного соотношения в ходе исполнения краевого бюджета.
Важнейшим условием поступления в краевой бюджет заемных средств является сохранение постоянного доступа к финансовым рынкам. В целях оптимального выбора долговых инструментов для полного или частичного рефинансирования погашаемых долговых обязательств планируется ежегодно анализировать условия и результаты размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и привлечения субъектами Российской Федерации кредитов кредитных организаций. Для расширения круга потенциальных кредиторов будут предусматриваться меры по диверсификации источников финансирования дефицита краевого бюджета, что должно способствовать устойчивому исполнению краевого бюджета;
обеспечение безусловного и своевременного погашения основного долга по кредитам кредитных организаций и бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных ценных бумаг Краснодарского края. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в краевом бюджете в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по погашению государственного долга Краснодарского края согласно заключенным государственным контрактам, соглашениям, условиям выпуска государственных ценных бумаг Краснодарского края;
ежемесячное проведение в течение финансового года оценки параметров государственного долга и долговой нагрузки на краевой бюджет с учетом прогнозируемого объема поступления доходов, а также по итогам финансового года в соответствии с фактически достигнутыми показателями.
Также для минимизации ежегодной нагрузки на краевой бюджет по погашению долговых обязательств при составлении и исполнении краевого бюджета будут анализироваться объемы ежегодного погашения долговых обязательств прошлых лет;
осуществление государственных заимствований Краснодарского края (в части кредитов кредитных организаций) на условиях, предусматривающих возможность сокращения объема государственного долга Краснодарского края;
осуществление государственных заимствований Краснодарского края (в части кредитов кредитных организаций) на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в ходе исполнения краевого бюджета.
Кроме того, в целях минимизации расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края предусматривается осуществлять на постоянной основе мониторинг и анализ текущих условий и результатов привлечения кредитов кредитных организаций субъектами Российской Федерации;
обеспечение безусловной и своевременной уплаты процентов по кредитам и купонного дохода по государственным ценным бумагам Краснодарского края. Требуемые для этого средства должны предусматриваться в краевом бюджете на соответствующие годы в объемах, необходимых для полного и своевременного исполнения обязательств по обслуживанию государственного долга Краснодарского края.

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение
к подпрограмме "Управление
государственным долгом
Краснодарского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

N
п/п
Наименование мероприятия
Статус
Год реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат реализации мероприятия
Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель
всего
в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Цель. Эффективное управление государственным долгом Краснодарского края
1.1
Задача 1.1. Стабилизация и сокращение государственного долга Краснодарского края
1.1.1
Осуществление государственных заимствований Краснодарского края в объеме не выше суммы средств краевого бюджета, направляемой на погашение долговых обязательств Краснодарского края

2016
-
-
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы
-
-
непривлечение государственных заимствований Краснодарского края, за исключением государственных заимствований для погашения долговых обязательств Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
2017
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
2021
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
1.1.2
Осуществление государственных внутренних заимствований Краснодарского края на условиях, предусматривающих возможность сокращения объема государственного долга Краснодарского края

2016 год
-
-
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы
-
-
привлечение кредитов от кредитных организаций с возможностью полного или частичного досрочного погашения основного долга по кредиту
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
-
-
-
-
2018 год
-
-
-
-
2019 год
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
2021 год
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
1.1.3
Обеспечение погашения долговых обязательств Краснодарского края в установленные сроки и в полном объеме

2016 год
-
-
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы
-
-
отсутствие просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
-
-
-
-
2018 год
-
-
-
-
2019 год
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
2021 год
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
1.2
Задача 1.2. Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края
1.2.1
Осуществление государственных внутренних заимствований Краснодарского края на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края в ходе исполнения краевого бюджета

2016 год
-
-
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы
-
-
привлечение кредитов от кредитных организаций на условиях, предусматривающих возможность сокращения расходов на обслуживание государственного долга Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
-
-
-
-
2018 год
-
-
-
-
2019 год
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
2021 год
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
1.2.2
Осуществление в установленные сроки и в полном объеме платежей по обслуживанию долговых обязательств Краснодарского края

2016 год
7538396,6

7538396,6
-
-
отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
7882801,9
-
7882801,9
-
-
2018 год
8672354,0
-
8672354,0
-
-
2019 год
9613745,4
-
9613745,4
-
-
2020 год
10312579,8
-
10312579,8
-
-
2021 год
10065811,1
-
10065811,1
-
-
всего
54085688,8
-
54085688,8
-
-

Итого по подпрограмме

2016 год
7538396,6
-
7538396,6
-
-


2017 год
7882801,9
-
7882801,9
-
-
2018 год
8672354,0
-
8672354,0
-
-
2019 год
9613745,4
-
9613745,4
-
-
2020 год
10312579,8
-
10312579,8
-
-
2021 год
10065811,1
-
10065811,1
-
-
всего
54085688,8
-
54085688,8
-
-

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение № 5
к государственной программе
Краснодарского края
"Управление государственными
финансами Краснодарского края"

ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Формирование единой финансово-бюджетной
политики Краснодарского края и обеспечение
сбалансированности краевого бюджета" государственной
программы Краснодарского края "Управление государственными
финансами Краснодарского края"

Координатор подпрограммы
министерство финансов Краснодарского края
Участники подпрограммы
не предусмотрены
Цели подпрограммы
совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации
Задачи подпрограммы
создание условий для обеспечения сбалансированности краевого бюджета и эффективности использования бюджетных средств
реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, с применением инструментов общественного участия и контроля
Перечень целевых показателей подпрограммы
средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета
предельный размер дефицита краевого бюджета от общего объема доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (за исключением поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящегося в собственности Краснодарского края, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств краевого бюджета)
доля баллов Краснодарского края в максимальном количестве баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости информации о бюджетном процессе, осуществляемом на региональном уровне
Этапы и сроки реализации подпрограммы
этапы не выделяются
сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
общий объем бюджетных ассигнований составляет 4360241,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей
и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета" (далее также - подпрограмма) является совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание условий для обеспечения сбалансированности краевого бюджета и эффективности использования бюджетных средств;
реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Краснодарском крае, с применением инструментов общественного участия и контроля.
В подпрограмме определены три целевых показателя:
1. Средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета (далее - средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента) рассчитывается ежегодно по следующей формуле:



- средняя итоговая оценка качества финансового менеджмента;
- итоговая оценка i-го участника годового мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета (далее соответственно - мониторинг качества финансового менеджмента, участники мониторинга), рассчитанная в соответствии с Приказом министерства финансов Краснодарского края от 15 апреля 2014 года № 114;
n - общее количество участников мониторинга.
Показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
При расчете плановых значений данного целевого показателя учитывались сложившиеся результаты оценки качества финансового менеджмента участников мониторинга в 2011 - 2014 годах, экономическая ситуация и особенности осуществления бюджетного процесса в регионе в финансовом году, а также необходимость постоянного проведения работы по оптимизации, совершенствованию и актуализации механизма оценки качества финансового менеджмента. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента обусловлено требованиями, предъявляемыми к органам государственной власти в условиях необходимости постоянного повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств в рамках реализации полномочий как главных распорядителей бюджетных средств на всех этапах осуществления ими бюджетного процесса.
2. Предельный размер дефицита краевого бюджета от общего объема доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (за исключением поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Краснодарского края, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств краевого бюджета) устанавливается с учетом требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расчет целевого показателя производится ежегодно в соответствии с пунктом 6 приложения № 2 к Порядку осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденному Приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года № 552. При выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации подпрограммы.
3. Доля баллов Краснодарского края в максимальном количестве баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости информации о бюджетном процессе, осуществляемом на региональном уровне, рассчитывается ежегодно в соответствии с указанной методикой.
Значение показателя отражает высокий уровень открытости информации о бюджетном процессе и сохраняется в течение срока реализации подпрограммы с целью удержать лидирующую позицию Краснодарского края.
Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".
Период реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы.
В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.
Перечень мероприятий подпрограммы установлен в приложении к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета.
Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из годового фонда оплаты труда работников министерства финансов Краснодарского края, рассчитываемого в соответствии с Законами Краснодарского края от 12 марта 2007 года № 1202-КЗ "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края" и от 12 марта 2007 года № 1204-КЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Краснодарского края", и затрат на материально-техническое обеспечение деятельности (выполнение функций) в соответствии с нормативами расходов, утвержденными Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 апреля 2013 года № 423 "О нормативах расходов на обеспечение деятельности (выполнение функций) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края".
Объем резервного фонда администрации Краснодарского края определяется с учетом требований по его предельному размеру, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
По мероприятиям, указанным в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 приложения к подпрограмме, бюджетные ассигнования предусмотрены в составе общего объема ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.
Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
"Формирование единой финансово-бюджетной политики
Краснодарского края и обеспечение сбалансированности
краевого бюджета"

Год реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
2016
727136,1
-
727136,1
-
-
2017
726656,1
-
726656,1
-
-
2018
726642,4
-
726642,4
-
-
2019
726602,4
-
726602,4
-
-
2020
726602,4
-
726602,4
-
-
2021
726602,4
-
726602,4
-
-
Всего по подпрограмме
4360241,8
-
4360241,8
-
-

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края. В этих целях предусматривается:
планирование расходов краевого бюджета на управление и руководство аппаратом министерства финансов Краснодарского края;
планирование бюджетных ассигнований на формирование резервного фонда администрации Краснодарского края с последующим их направлением на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, не предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на основании соответствующих нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края;
повышение эффективности использования средств краевого бюджета, качества управления государственными финансами Краснодарского края;
организация работы по достижению наилучших значений индикаторов качества управления региональными финансами, а также индикаторов соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в Краснодарском крае;
проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета;
своевременная и качественная подготовка проектов законов Краснодарского края о краевом бюджете и об исполнении краевого бюджета, организация исполнения краевого бюджета и формирование бюджетной отчетности;
составление и ведение реестра расходных обязательств Краснодарского края, сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения краевого бюджета;
проведение общественных обсуждений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства финансов Краснодарского края, в том числе в рамках работы форума на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
взаимодействие с институтами гражданского общества и экспертным сообществом в рамках проведения публичных слушаний, парламентских слушаний, работы Общественного совета при министерстве финансов Краснодарского края, научно-методического совета при министерстве финансов Краснодарского края;
осуществление методического руководства в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности расходов краевого бюджета;
осуществление текущего контроля и анализа выполнения мероприятий подпрограммы.
Реализация отдельных направлений мероприятия подпрограммы по руководству и управлению в сфере установленных функций, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО





Приложение
к подпрограмме "Формирование
единой финансово-бюджетной
политики Краснодарского края и
обеспечение сбалансированности
краевого бюджета"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА"

N
п/п
Наименование мероприятия
Статус
Год реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат реализации мероприятия
Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель
всего
в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет
краевой бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Цель. Обеспечение составления и исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов сбалансированности бюджета и прозрачности (открытости)
1.1
Задача 1.1. Создание условий для обеспечения сбалансированности краевого бюджета и эффективности использования бюджетных средств
1.1.1
Руководство и управление в сфере установленных функций

2016
386097,0
-
386097,0
-
-
обеспечение деятельности финансового органа Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
2017
386097,0
-
386097,0
-
-
2018
386097,0
-
386097,0
-
-
2019
386097,0
-
386097,0
-
-
2020
386097,0
-
386097,0
-
-
2021
386097,0
-
386097,0
-
-
Всего
2316582,0
-
2316582,0
-
-
1.1.2
Формирование резервного фонда администрации Краснодарского края

2016
300000,0
-
300000,0
-
-
создание и поддержание необходимых финансовых средств для обеспечения непредвиденных расходов, возникших в течение финансового года
министерство финансов Краснодарского края
2017
300000,0
-
300000,0
-
-
2018
300000,0
-
300000,0
-
-
2019
300000,0
-
300000,0
-
-
2020
300000,0
-
300000,0
-
-
2021
300000,0
-
300000,0
-
-
Всего
1800000,0
-
1800000,0
-
-
1.1.3
Исполнение судебных актов по искам к казне Краснодарского края

2016
40505,4
-
40505,4
-
-
своевременное перечисление средств краевого бюджета для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
2017
40505,4
-
40505,4
-
-
2018
40505,4
-
40505,4
-
-
2019
40505,4
-
40505,4
-
-
2020
40505,4
-
40505,4
-
-
2021
40505,4
-
40505,4
-
-
Всего
243032,4
-
243032,4
-
-
1.1.4
Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с министерством финансов Краснодарского края, в рамках осуществления государственных заимствований от имени Краснодарского края

2016 год
533,7
-
533,7
-
-
своевременное обеспечение выплат агентских комиссий и вознаграждения
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
53,7
-
53,7
-
-
2018 год
40,0
-
40,0
-
-
2019 год
-
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
-
2021 год
-
-
-
-
-
всего
627,4
-
627,4
-
-
1.2
Задача 1.2. Реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе в Краснодарском крае, с привлечением инструментов общественного участия и контроля
1.2.1
Формирование и публикация на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджетном процессе, осуществляемом на краевом уровне, посредством организации работы по наполнению официального портала "Открытый бюджет Краснодарского края" и адаптация его под требования изменяющегося бюджетного законодательства Российской Федерации

2016 год
-
-
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы
-
-
повышение уровня информированности граждан о бюджетной политике Краснодарского края
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
-
-
-
-
2018 год
-
-
-
-
2019 год
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
2021 год
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
1.2.2
Организация и проведение публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годовому отчету о его исполнении

2016 год
-
-
средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия подпрограммы
-
-
осуществление общественного контроля в финансово-бюджетной сфере
министерство финансов Краснодарского края
2017 год
-
-
-
-
2018 год
-
-
-
-
2019 год
-
-
-
-
2020 год
-
-
-
-
2021 год
-
-
-
-
всего
-
-
-
-

Итого по подпрограмме

2016 год
727136,1
-
727136,1
-
-


2017 год
726656,1
-
726656,1
-
-
2018 год
726642,4
-
726642,4
-
-
2019 год
726602,4
-
726602,4
-
-
2020 год
726602,4
-
726602,4
-
-
2021 год
726602,4
-
726602,4
-
-
всего
4360241,8
-
4360241,8
-
-

Заместитель главы администрации
(губернатора) Краснодарского края,
министр финансов Краснодарского края
И.А.ПЕРОНКО


------------------------------------------------------------------