ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2015 г. № 573

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДОРОЖНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА УСКОРЕНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ СЕТИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года № 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" постановляю:
1. Утвердить региональную программу планирования дорожной деятельности, направленной на ускорение модернизации сети автомобильных дорог Краснодарского края, согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего Постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуова.
4. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ





Приложение

Утверждена
Постановлением
главы администрации
(губернатора)
Краснодарского края
от 29 июня 2015 г. № 573

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПЛАНИРОВАНИЯ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ
НА УСКОРЕНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПАСПОРТ
региональной программы планирования дорожной деятельности,
направленной на ускорение модернизации сети автомобильных
дорог Краснодарского края

Наименование региональной программы
региональная программа планирования дорожной деятельности, направленной на ускорение модернизации сети автомобильных дорог Краснодарского края (далее - региональная программа)
Основания для разработки региональной программы
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закон Краснодарского края от 7 июня 2001 года № 369-КЗ "Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края"
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года № 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"
Разработчик региональной программы
министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края
Цель региональной программы
удвоение объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в период 2013 - 2022 годов по сравнению с 2003 - 2012 годами
Задача региональной программы
эффективное планирование и организация работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Краснодарского края
Срок реализации региональной программы
2015 - 2022 годы
Исполнитель региональной программы
министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края
Источники финансирования региональной программы
финансирование осуществляется в рамках соответствующих государственных программ Краснодарского края (подпрограмм государственных программ Краснодарского края) в области дорожного хозяйства
Ожидаемые конечные результаты региональной программы
исполнение Поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в период 2013 - 2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием
Контроль за ходом реализации региональной программы
осуществляет министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Ускорение автомобилизации страны и увеличение в составе транспортного потока доли тяжелых грузовых автомобилей пока не привело к соответствующему росту объемов строительства и реконструкции автодорожной сети. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития регионов и Российской Федерации.
Необходимость исправления данной ситуации была отмечена в тексте Послания Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года.
Соответствующие указания о принятии необходимых мер, направленных на развитие сети автомобильных дорог, путем обеспечения в ближайшее десятилетие увеличения объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003 - 2012 годов, отражены в Поручении Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Поручении Председателя Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года" от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года № 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" для получения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета необходимо заключение соответствующего соглашения с Федеральным дорожным агентством, одним из условий которого является наличие утвержденной региональной программы субъекта Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства.
Региональная программа представляет собой документ, содержащий комплекс планируемых мероприятий, направленных на обеспечение дорожной деятельности в части автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения Краснодарского края, финансовое обеспечение которых будет осуществляться в рамках соответствующих государственных программ Краснодарского края (подпрограмм государственных программ Краснодарского края) в области дорожного хозяйства, имеющих определенные нормативными правовыми актами сроки реализации.
Данной региональной программой задаются ориентиры, которые необходимо достичь для исполнения поручения Президента Российской Федерации, и программный подход является наиболее эффективным, позволяющим провести комплекс необходимых мероприятий для достижения поставленной цели.

2. Цель и задачи региональной программы

Цель региональной программы - удвоение объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в период 2013 - 2022 годов по сравнению с 2003 - 2012 годами.
Достижение цели региональной программы обеспечивается путем фактической реализации определенной в ней потребности в работах по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в период 2013 - 2022 годов в рамках соответствующих мероприятий государственных программ Краснодарского края (подпрограмм государственных программ Краснодарского края) в области дорожного хозяйства с определенными нормативными правовыми актами сроками действия.
Задача региональной программы - эффективное планирование и организация работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.
В соответствии с поставленной задачей программой определяется необходимый объем работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края.

3. Целевые показатели региональной программы

Количественными показателями достижения цели реализации региональной программы и решения ее задачи являются следующие целевые показатели эффективности реализации:
протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, км;
объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, км;
прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в результате строительства новых автомобильных дорог, км;
прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, км;
общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, км.
Перечень целевых показателей региональной программы и их количественные значения указаны в таблице № 1.
Сумма фактических (промежуточных) значений, вводимых в эксплуатацию после строительства и реконструкции километров автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, предусмотренных соответствующими государственными программами (подпрограммами) в области дорожного хозяйства в период их действия, не должна быть меньше суммы принятых в региональной программе расчетных величин за аналогичный период времени.
Справочные данные об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в период 2003 - 2012 годов указаны в таблице № 2.
Расчетный показатель объема ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, за период 2013 - 2022 годов, значение которого планируется достичь, составляет 210,89 километра.
В то же время за период 2003 - 2012 годов в Краснодарском крае введена в эксплуатацию после строительства (реконструкции) 100,861 километра автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.
Таким образом, для исполнения поручения по удвоению объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в период 2013 - 2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием в Краснодарском крае должно быть введено в эксплуатацию не менее 201,722 километра автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

Таблица № 1

Сведения о целевых показателях региональной программы

N
п/п
Наименование показателей и индикаторов
Единица измерения
2003 - 2012 годы
2013 - 2022 годы
в том числе:
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
1
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе:
км
-
-
36781,90
36825,74
36831,37
36841,41
36843,25
36843,25
36860,41
36860,41
36870,41
36879,41

сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <*>
км
-
-
8962,60
8975,18
8980,81
8990,85
8992,69
8992,69
9009,85
9009,85
9019,85
9028,85

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
-
-
27819,30
27850,56
27850,56
27850,56
27850,56
27850,56
27850,56
27850,56
27850,56
27850,56
2
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе:
км
100,861
210,89
52,03
0,00
14,127
4,57
10,00
21,16
0,00
32,00
39,50
37,50

автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
км
100,861
179,64
20,77
0,00
14,127
4,57
10,00
21,16
0,00
32,00
39,50
37,50

автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
-
31,26
31,26
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в результате строительства новых автомобильных дорог, в том числе:
км
64,856
105,45
45,91
0,00
10,042
1,84
0,00
17,16
0,00
10,00
9,00
11,50

сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
км
64,856
74,19
14,65
0,00
10,042
1,84
0,00
17,16
0,00
10,00
9,00
11,50

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
0,000
31,26
31,26
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4
Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, в том числе:
км
36,005
105,44
6,12
0,00
4,085
2,74
10,00
4,00
0,00
22,00
30,50
26,00

сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
км
36,005
105,44
6,12
0,00
4,085
2,74
10,00
4,00
0,00
22,00
30,50
26,00

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе:
км
-
-
5919,80
5977,47
6021,63
6073,32
6119,52
6164,49
6221,30
6266,35
6318,40
6369,85

автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
км
-
-
5919,80
5977,47
6021,63
6073,32
6119,52
6164,49
6221,30
6266,35
6318,40
6369,85

автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Примечания:
1. В графах "2013 год" и "2014 год" указаны фактически достигнутые величины показателей за соответствующий год.
2. Значения целевых показателей, представленные в таблице, являются расчетными величинами. Сумма их фактических значений, отображенных в качестве целевых показателей действующей государственной программы в период ее действия, не должна быть меньше суммы указанных в данной таблице расчетных величин за аналогичный период времени.

Таблица № 2

Сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства
и реконструкции автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального и местного значения,
расположенных на территории Краснодарского края,
в период 2003 - 2012 годов

N
п/п
Наименование показателей и индикаторов
Единица измерения
2003 - 2012 годы
в том числе:
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе:
км
100,861
10,1
0,621
15,197
-
-
18,58
27,351
1,995
3,176
23,841

автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
км
100,861
10,1
0,621
15,197
-
-
18,58
27,351
1,995
3,176
23,841

автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

4. Ресурсное обеспечение достижения цели
региональной программы

Практическая реализация Поручения Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Поручения Председателя Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года" от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, будет осуществляться в рамках соответствующих государственных программ Краснодарского края (подпрограмм государственных программ Краснодарского края) в области дорожного хозяйства с определенными нормативными правовыми актами сроками реализации.
Ориентировочный объем финансовых ресурсов, запланированный к направлению на ресурсное обеспечение реализации дорожной деятельности в Краснодарском крае, представлен в таблице № 3, сведения о привлечении средств муниципальных дорожных фондов - в таблице № 4.

Таблица № 3

Ресурсное обеспечение реализации дорожной деятельности
в Краснодарском крае

тыс. рублей
Наименование региональной программы, иной программы, мероприятий
Ответственный исполнитель
Код бюджетной классификации
Объем ресурсного обеспечения
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
итого 2015 - 2022 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Прогноз объема средств Дорожного фонда Краснодарского края, включая средства муниципальных дорожных фондов





21277239,90
21779173,20
21758796,20
20348869,60
20681292,80
21940255,40
22906142,40
22906142,40
173597911,90
Прогноз объема средств, направляемых на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края, в том числе по видам работ:
министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края




14978050,40
17099846,90
16036613,50
15494363,70
15873880,70
17161933,70
18127820,70
18127820,70
132900330,30
Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая проектно-изыскательские работы, из них:
824
04 09
0631158
0635420
414
4158108,40
5663315,00
6693642,60
6794121,10
7291993,00
7295581,00
7299404,00
7299404,00
52495569,10
иные межбюджетные трансферты из Федерального дорожного фонда
824
04 09
0635420
414
2111321,90







2111321,90
Капитальный ремонт и ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая проектно-изыскательские работы, из них:
824
04 09
0631101
0635390
243
244
10719942,00
11286531,90
9192970,90
8550242,60
8431887,70
9716352,70
10678416,70
10678416,70
79254761,20
иные межбюджетные трансферты из Федерального дорожного фонда
824
04 09
0635390
244
957108,8

2268867,1





3225975,90
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения
824
04 09
0631045
244
100000,00
150000,00
150000,00
150000,00
150000,00
150000,00
150000,00
150000,00
1150000,00
Прогноз объема средств, направляемых на выполнение работ по поддержанию транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, в рамках государственных программ (подпрограмм государственных программ) Краснодарского края
министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края - ответственный за реализацию подпрограммы
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий
824
04 09


3959964,45
2018383,00
2018653,00
2018961,00
2019264,40
2019528,30
2019810,20
2019810,20
18094374,55
в том числе субсидии, предоставляемые местным бюджетам из средств Дорожного фонда Краснодарского края




3466200,00
1707500,00
1707500,00
1707500,00
1707500,00
1707500,00
1707500,00
1707500,00
15418700,00
в том числе планируемые средства муниципальных дорожных фондов (софинансирование)




493764,45
310883,00
311153,00
311461,00
311764,40
312028,30
312310,20
312310,20
2675674,55
Справочно: суммарный объем бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов





2667717,10
2769090,30
2866008,50
2906132,60
2909038,80
2879948,40
2879948,40
2879948,40
22757832,50
Справочно: объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, направленный на реализацию мероприятий программы, всего





3068430,70

2268867,10





5337297,80
в том числе:













0,00
субсидии (в разрезе федеральных целевых программ)













0,00
иные межбюджетные трансферты





3068430,70

2268867,10





5337297,80

Таблица № 4

Сведения о привлечении средств муниципальных дорожных фондов
к реализации дорожной деятельности в Краснодарском крае

тыс. рублей
Наименование мероприятий
Объем средств муниципальных дорожных фондов
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
итого 2015 - 2022 годы
Средства муниципальных дорожных фондов - всего, в том числе:
2667717,10
2769090,30
2866008,50
2906132,60
2909038,80
2879948,40
2879948,40
2879948,40
22757832,50
Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственных программ Краснодарского края (подпрограмм государственных программ Краснодарского края)
493764,45
310883,00
311153,00
311461,00
311764,40
312028,30
312310,20
312310,20
2675674,55
Другие мероприятия за счет средств муниципальных дорожных фондов
2173952,65
2458207,30
2554855,50
2594671,60
2597274,40
2567920,10
2567638,20
2567638,20
20082157,95

5. Механизм реализации и мониторинг региональной программы

Текущее управление и ответственность за реализацию региональной программы осуществляет исполнитель - министерство строительства, архитектуры, и дорожного хозяйства Краснодарского края.
Мониторинг реализации региональной программы осуществляется путем систематизации и анализа сведений о реализации соответствующих государственных программ Краснодарского края (подпрограмм государственных программ Краснодарского края) в области дорожного хозяйства и определения соответствия фактически достигнутых значений, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции километров автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, аналогичному показателю региональной программы.
Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края осуществляет мониторинг реализации региональной программы по формам отчетности методических рекомендаций Министерства транспорта Российской Федерации.

Министр строительства,
архитектуры и дорожного
хозяйства Краснодарского края
В.А.ЖУКОВ


------------------------------------------------------------------