Постановление Главы администрации Краснодарского края от 20.11.2015 N 1062 "О мерах по профилактике и пресечению преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2015 г. № 1062
О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В целях профилактики и пресечения преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, а также на основании обращения председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкина от 20 марта 2015 года № 108-6813-15/1710 постановляю:
1. Утвердить Комплексный план мероприятий по профилактике преступлений в отношении детей и жестокого обращения с ними, суицидального поведения и самовольных уходов несовершеннолетних на 2015 - 2016 годы (далее - Комплексный план).
2. Органам исполнительной власти Краснодарского края в пределах установленной компетенции принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом.
3. Органам исполнительной власти Краснодарского края и структурным подразделениям администрации Краснодарского края - ответственным исполнителям в пределах компетенции обобщать информацию о результатах выполнения мероприятий Комплексного плана до 20 января 2016 года, до 15 июля 2016 года, до 20 января 2017 года.
4. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (Виневский), следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (Бугаенко), Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (Казликин), Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю (Пестов), Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю (Дрокин):
1) принять в пределах установленной компетенции участие в реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом (по согласованию);
2) в пределах компетенции обобщать информацию о результатах выполнения мероприятий Комплексного плана в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Постановления (по согласованию).
5. Министерству образования и науки Краснодарского края (Наумова) разработать план мероприятий по профилактике суицидального поведения у обучающихся на 2015 - 2016 учебный год и обеспечить контроль за его выполнением.
6. Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края (Губриева) организовать работу по заключению в установленном порядке соглашения со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю и Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю в целях обмена информацией о фактах суицида несовершеннолетних, о случаях самовольных уходов детей из семей, учреждений социального обслуживания населения и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом.
8. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего Постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Минькову.
10. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава администрации
(губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение
Утвержден
Постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 20 ноября 2015 г. № 1062
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ
И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С НИМИ, СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
И САМОВОЛЬНЫХ УХОДОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2015 - 2016 ГОДЫ
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения
1
2
3
4
1.
Проведение анализа жестокого обращения и чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в муниципальных образованиях Краснодарского края
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежеквартально)
2.
Установление причин и условий, способствующих нахождению несовершеннолетних в возрасте до 7 лет, выявленных в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей)
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления (отделы) по вопросам семьи и детства администраций муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по мере выявления)
3.
Совместное изучение причин и условий, способствующих самовольным уходам детей из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, принятие мер по их устранению в рамках компетенции, предоставленной действующим законодательством
министерство образования и науки Краснодарского края
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (1 раз в полугодие)
4.
Организация работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия на территории Краснодарского края
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (постоянно)
5.
Проведение анализа по фактам чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, предусмотренных порядком межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
не позднее 30 дней со дня поступления информации о чрезвычайном происшествии
6.
Рассмотрение вопросов профилактики жестокого обращения и преступлений в отношении детей на совещаниях, заседаниях с участием глав муниципальных образований Краснодарского края (их заместителей), на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, советах по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях Краснодарского края (городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах)
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края в пределах представленной компетенции (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
7.
Проведение анализа эффективности мер, принимаемых подведомственными учреждениями и организациями, в части профилактики преступлений насильственного характера в отношении несовершеннолетних, и координирования работы их специалистов, в том числе с несовершеннолетними потерпевшими и их семьями.
Представление результатов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
министерство образования и науки Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием)
8.
Проведение совещаний с участием глав муниципальных образований Краснодарского края с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
9.
Организация обследования семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в период праздничных дней и школьных каникул в целях оказания помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в таких семьях, предупреждения жестокого обращения и иных преступлений в отношении них
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края в пределах представленной компетенции (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (в период праздничных дней и школьных каникул)
10.
Проведение ежеквартальных совместных рейдовых мероприятий по семьям, где несовершеннолетние воспитываются одинокими матерями, в целях предупреждения нарушения их прав со стороны отчимов и иных совместно проживающих взрослых лиц, не являющихся родственниками. Проведение с такими лицами профилактических бесед об ответственности за нарушение прав и законных интересов детей
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления (отделы) по вопросам семьи и детства администраций муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежеквартально)
11.
Размещение в образовательных организациях стендов с информацией о деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
в течение 2015 года
12.
Привлечение психологов органов и организаций образования и социальной защиты населения для оказания помощи детям - жертвам преступлений
следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов
13.
Совершенствование работы отделений профилактики семейного неблагополучия государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края - комплексных, центров социального обслуживания населения (организация и проведение обучающих семинаров, социально значимых мероприятий, издание информационных брошюр, буклетов и прочего)
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (ежеквартально)
14.
Проведение сверок числа несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории муниципальных образований Краснодарского края. В случае выявления нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних принятие соответствующих мер в рамках представленной компетенции
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления социальной защиты населения министерства социального
развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежемесячно)
15.
Организация системной работы в психолого-медико-педагогических службах, образовательных организациях по выявлению обучающихся с отклонениями в поведении, склонных к суицидальным проявлениям, обстоятельств, способствующих их появлению, в том числе фактов применения в отношении таких несовершеннолетних насилия, информирование заинтересованных органов с целью принятия мер в пределах компетенции
министерство образования и науки Краснодарского края
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по мере выявления)
16.
Анализ деятельности штабов воспитательной работы по профилактике жестокого обращения и суицидального поведения среди обучающихся
министерство образования и науки Краснодарского края
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
17.
Развитие и повышение эффективности работы системы служб школьной медиации в образовательных организациях
министерство образования и науки Краснодарского края
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
18.
Проведение диагностики высокого уровня тревожности обучающихся и воспитанников общеобразовательных и детских дошкольных образовательных организаций. По результатам - оказание детям и их родителям психолого-педагогической помощи
муниципальные органы управления образованием, образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
психолого-медико-педагогические комиссии в муниципальных образованиях Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному плану)
19.
Проведение в образовательных организациях разъяснительных бесед среди обучающихся и их родителей по проблемам предупреждения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
20.
Оказание в пределах компетенции медицинской, психологической и правовой помощи несовершеннолетним, потерпевшим от преступлений, а также подозреваемым и обвиняемым, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
отделения профилактики семейного неблагополучия государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края - комплексные центры социального обслуживания населения
медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Краснодарского края
управления здравоохранения, медицинские организации, подведомственные органам местного самоуправления в Краснодарском крае (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по мере обращения)
21.
Формирование и направление в следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края реестра (в актуальном состоянии) квалифицированных педагогов социальной сферы, психологов, педагогов-психологов для работы с несовершеннолетними участниками уголовного судопроизводства
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
2015 - 2016 годы (1 раз в год)
22.
Информирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Краснодарского края о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, предусмотренных статьями 150, 151, 151.1, 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (по итогам расследования уголовных дел)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
по результатам расследования уголовных дел
23.
Организация патронажей работниками социальной защиты населения семей, имеющих малолетних детей в возрасте до года, состоящих на ведомственном учете, с целью оказания необходимых социальных услуг, в том числе раннего выявления факторов детского неблагополучия
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному графику)
24.
Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, у граждан, состоящих на наркологическом и психиатрическом учетах, совершающих правонарушения и преступления, информирование о таких семьях и детях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов социальной защиты населения. При наличии оснований - проведение медицинских патронажей в семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учетах в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
управления здравоохранения, медицинские организации, подведомственные органам местного самоуправления в Краснодарском крае (по согласованию)
медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному графику)
25.
Взаимодействие министерства здравоохранения Краснодарского края, экспертов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края со следственными органами при рассмотрении сообщений о детской смертности в медицинских организациях (в соответствии с запросом)
министерство здравоохранения Краснодарского края
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов
26.
Содействие в трудоустройстве безработным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
27.
Формирование банка вакансий рабочих мест, заявленных работодателями для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
28.
Информирование несовершеннолетних граждан, их родителей (лиц, их заменяющих) о возможности трудоустройства в свободное от учебы время, оплате и условиях труда. Проведение информационной кампании в преддверии школьных каникул.
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
29.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
30.
Обеспечение финансирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке из бюджета муниципального образования мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
31.
Направление в приоритетном порядке на временные рабочие места с выплатой материальной поддержки подросткам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
32.
Проведение профессиональной ориентации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе с использованием Мобильных центров занятости населения в лагерях труда и отдыха на базе образовательных организаций
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно в период летних каникул)
33.
В случае выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних на труд обеспечить направление соответствующей информации в уполномоченные органы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (по месту жительства несовершеннолетнего) для принятия мер реагирования в пределах компетенции
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края в пределах представленной компетенции (по согласованию)
в течение 5 рабочих дней со дня выявления
34.
Проведение молодежной акции в клубах молодых семей "Завтра начинается сегодня"
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
клубы по месту жительства (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
35.
Организация встреч с родителями и молодежью на тему "Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними"
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
клубы по месту жительства (по согласованию)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
36.
Посещение семей и несовершеннолетних, нуждающихся в особом внимании государства, в рамках реализации Законов Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" и от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Краснодарского края в пределах представленной компетенции
в течение 2015 - 2016 годов (но отдельному графику)
37.
Регулярное освещение в электронных и печатных средствах массовой информации на краевом и муниципальном уровне темы профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми
департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов
38.
Изготовление макетов наружной рекламы, а также аудио- и видеороликов по профилактике жестокого обращения с детьми
департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов
39.
Организация досуговой занятости и психолого-педагогического сопровождения детей, подвергшихся жестокому обращению
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
40.
Обобщение и анализ лучшего опыта работы органов и учреждений по делам молодежи по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
41.
Проведение акций и мероприятий на территории муниципальных образований Краснодарского края, направленных на профилактику жестокого обращения с детьми и подростками, укрепление семейных ценностей, формирование нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми и подростками
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации (по согласованию)
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
42.
Обеспечение методическими рекомендациями по профилактике жестокого обращения с детьми специалистов системы образования края и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований края
министерство образования и науки Краснодарского края
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно, 4 квартал)
43.
Проведение анализа сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет выявления информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
органы по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежемесячно)
44.
В случае выявления на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, которая предположительно может причинить вред здоровью и развитию несовершеннолетних, информировать о данном факте органы Роскомнадзора, иные уполномоченные органы для ограничения доступа к таким интернет-ресурсам в установленном законодательством порядке
департамент молодежной политики Краснодарского края
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в течение 3 рабочих дней со дня выявления
45.
Организация и проведение мероприятий в рамках реализации Законов Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" и от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" по выявлению детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, а также в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному графику)
Начальник управления
по делам несовершеннолетних
администрации
Краснодарского края
А.П.РЕЗНИК
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2015 г. № 1062
О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В целях профилактики и пресечения преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, а также на основании обращения председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкина от 20 марта 2015 года № 108-6813-15/1710 постановляю:
1. Утвердить Комплексный план мероприятий по профилактике преступлений в отношении детей и жестокого обращения с ними, суицидального поведения и самовольных уходов несовершеннолетних на 2015 - 2016 годы (далее - Комплексный план).
2. Органам исполнительной власти Краснодарского края в пределах установленной компетенции принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом.
3. Органам исполнительной власти Краснодарского края и структурным подразделениям администрации Краснодарского края - ответственным исполнителям в пределах компетенции обобщать информацию о результатах выполнения мероприятий Комплексного плана до 20 января 2016 года, до 15 июля 2016 года, до 20 января 2017 года.
4. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (Виневский), следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (Бугаенко), Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (Казликин), Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Краснодарскому краю (Пестов), Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю (Дрокин):
1) принять в пределах установленной компетенции участие в реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом (по согласованию);
2) в пределах компетенции обобщать информацию о результатах выполнения мероприятий Комплексного плана в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Постановления (по согласованию).
5. Министерству образования и науки Краснодарского края (Наумова) разработать план мероприятий по профилактике суицидального поведения у обучающихся на 2015 - 2016 учебный год и обеспечить контроль за его выполнением.
6. Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края (Губриева) организовать работу по заключению в установленном порядке соглашения со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю и Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю в целях обмена информацией о фактах суицида несовершеннолетних, о случаях самовольных уходов детей из семей, учреждений социального обслуживания населения и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом.
8. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего Постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Минькову.
10. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава администрации
(губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение
Утвержден
Постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 20 ноября 2015 г. № 1062
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ
И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С НИМИ, СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
И САМОВОЛЬНЫХ УХОДОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2015 - 2016 ГОДЫ
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения
1
2
3
4
1.
Проведение анализа жестокого обращения и чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в муниципальных образованиях Краснодарского края
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежеквартально)
2.
Установление причин и условий, способствующих нахождению несовершеннолетних в возрасте до 7 лет, выявленных в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей)
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления (отделы) по вопросам семьи и детства администраций муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по мере выявления)
3.
Совместное изучение причин и условий, способствующих самовольным уходам детей из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, принятие мер по их устранению в рамках компетенции, предоставленной действующим законодательством
министерство образования и науки Краснодарского края
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (1 раз в полугодие)
4.
Организация работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия на территории Краснодарского края
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (постоянно)
5.
Проведение анализа по фактам чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, предусмотренных порядком межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
не позднее 30 дней со дня поступления информации о чрезвычайном происшествии
6.
Рассмотрение вопросов профилактики жестокого обращения и преступлений в отношении детей на совещаниях, заседаниях с участием глав муниципальных образований Краснодарского края (их заместителей), на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, советах по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях Краснодарского края (городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах)
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края в пределах представленной компетенции (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
7.
Проведение анализа эффективности мер, принимаемых подведомственными учреждениями и организациями, в части профилактики преступлений насильственного характера в отношении несовершеннолетних, и координирования работы их специалистов, в том числе с несовершеннолетними потерпевшими и их семьями.
Представление результатов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
министерство образования и науки Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием)
8.
Проведение совещаний с участием глав муниципальных образований Краснодарского края с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
9.
Организация обследования семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в период праздничных дней и школьных каникул в целях оказания помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в таких семьях, предупреждения жестокого обращения и иных преступлений в отношении них
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края в пределах представленной компетенции (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (в период праздничных дней и школьных каникул)
10.
Проведение ежеквартальных совместных рейдовых мероприятий по семьям, где несовершеннолетние воспитываются одинокими матерями, в целях предупреждения нарушения их прав со стороны отчимов и иных совместно проживающих взрослых лиц, не являющихся родственниками. Проведение с такими лицами профилактических бесед об ответственности за нарушение прав и законных интересов детей
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления (отделы) по вопросам семьи и детства администраций муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежеквартально)
11.
Размещение в образовательных организациях стендов с информацией о деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
в течение 2015 года
12.
Привлечение психологов органов и организаций образования и социальной защиты населения для оказания помощи детям - жертвам преступлений
следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов
13.
Совершенствование работы отделений профилактики семейного неблагополучия государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края - комплексных, центров социального обслуживания населения (организация и проведение обучающих семинаров, социально значимых мероприятий, издание информационных брошюр, буклетов и прочего)
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (ежеквартально)
14.
Проведение сверок числа несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории муниципальных образований Краснодарского края. В случае выявления нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних принятие соответствующих мер в рамках представленной компетенции
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
управления социальной защиты населения министерства социального
развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежемесячно)
15.
Организация системной работы в психолого-медико-педагогических службах, образовательных организациях по выявлению обучающихся с отклонениями в поведении, склонных к суицидальным проявлениям, обстоятельств, способствующих их появлению, в том числе фактов применения в отношении таких несовершеннолетних насилия, информирование заинтересованных органов с целью принятия мер в пределах компетенции
министерство образования и науки Краснодарского края
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по мере выявления)
16.
Анализ деятельности штабов воспитательной работы по профилактике жестокого обращения и суицидального поведения среди обучающихся
министерство образования и науки Краснодарского края
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
17.
Развитие и повышение эффективности работы системы служб школьной медиации в образовательных организациях
министерство образования и науки Краснодарского края
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
18.
Проведение диагностики высокого уровня тревожности обучающихся и воспитанников общеобразовательных и детских дошкольных образовательных организаций. По результатам - оказание детям и их родителям психолого-педагогической помощи
муниципальные органы управления образованием, образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
психолого-медико-педагогические комиссии в муниципальных образованиях Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному плану)
19.
Проведение в образовательных организациях разъяснительных бесед среди обучающихся и их родителей по проблемам предупреждения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
20.
Оказание в пределах компетенции медицинской, психологической и правовой помощи несовершеннолетним, потерпевшим от преступлений, а также подозреваемым и обвиняемым, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации Краснодарского края (по согласованию)
отделения профилактики семейного неблагополучия государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Краснодарского края - комплексные центры социального обслуживания населения
медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Краснодарского края
управления здравоохранения, медицинские организации, подведомственные органам местного самоуправления в Краснодарском крае (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по мере обращения)
21.
Формирование и направление в следственные отделы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края реестра (в актуальном состоянии) квалифицированных педагогов социальной сферы, психологов, педагогов-психологов для работы с несовершеннолетними участниками уголовного судопроизводства
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
2015 - 2016 годы (1 раз в год)
22.
Информирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Краснодарского края о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, предусмотренных статьями 150, 151, 151.1, 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (по итогам расследования уголовных дел)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
по результатам расследования уголовных дел
23.
Организация патронажей работниками социальной защиты населения семей, имеющих малолетних детей в возрасте до года, состоящих на ведомственном учете, с целью оказания необходимых социальных услуг, в том числе раннего выявления факторов детского неблагополучия
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному графику)
24.
Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, у граждан, состоящих на наркологическом и психиатрическом учетах, совершающих правонарушения и преступления, информирование о таких семьях и детях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов социальной защиты населения. При наличии оснований - проведение медицинских патронажей в семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учетах в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
управления здравоохранения, медицинские организации, подведомственные органам местного самоуправления в Краснодарском крае (по согласованию)
медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному графику)
25.
Взаимодействие министерства здравоохранения Краснодарского края, экспертов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края со следственными органами при рассмотрении сообщений о детской смертности в медицинских организациях (в соответствии с запросом)
министерство здравоохранения Краснодарского края
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов
26.
Содействие в трудоустройстве безработным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
27.
Формирование банка вакансий рабочих мест, заявленных работодателями для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
28.
Информирование несовершеннолетних граждан, их родителей (лиц, их заменяющих) о возможности трудоустройства в свободное от учебы время, оплате и условиях труда. Проведение информационной кампании в преддверии школьных каникул.
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
29.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
30.
Обеспечение финансирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке из бюджета муниципального образования мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
31.
Направление в приоритетном порядке на временные рабочие места с выплатой материальной поддержки подросткам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
32.
Проведение профессиональной ориентации несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе с использованием Мобильных центров занятости населения в лагерях труда и отдыха на базе образовательных организаций
департамент труда и занятости населения Краснодарского края
государственные казенные учреждения Краснодарского края
центры занятости населения в муниципальных образованиях
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно в период летних каникул)
33.
В случае выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних на труд обеспечить направление соответствующей информации в уполномоченные органы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (по месту жительства несовершеннолетнего) для принятия мер реагирования в пределах компетенции
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края в пределах представленной компетенции (по согласованию)
в течение 5 рабочих дней со дня выявления
34.
Проведение молодежной акции в клубах молодых семей "Завтра начинается сегодня"
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
клубы по месту жительства (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
35.
Организация встреч с родителями и молодежью на тему "Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними"
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
клубы по месту жительства (по согласованию)
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
36.
Посещение семей и несовершеннолетних, нуждающихся в особом внимании государства, в рамках реализации Законов Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" и от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Краснодарского края в пределах представленной компетенции
в течение 2015 - 2016 годов (но отдельному графику)
37.
Регулярное освещение в электронных и печатных средствах массовой информации на краевом и муниципальном уровне темы профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми
департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов
38.
Изготовление макетов наружной рекламы, а также аудио- и видеороликов по профилактике жестокого обращения с детьми
департамент печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов
39.
Организация досуговой занятости и психолого-педагогического сопровождения детей, подвергшихся жестокому обращению
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
40.
Обобщение и анализ лучшего опыта работы органов и учреждений по делам молодежи по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно)
41.
Проведение акций и мероприятий на территории муниципальных образований Краснодарского края, направленных на профилактику жестокого обращения с детьми и подростками, укрепление семейных ценностей, формирование нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми и подростками
муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
образовательные организации (по согласованию)
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
в течение 2015 - 2016 годов (не реже 1 раза в полугодие)
42.
Обеспечение методическими рекомендациями по профилактике жестокого обращения с детьми специалистов системы образования края и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований края
министерство образования и науки Краснодарского края
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
в течение 2015 - 2016 годов (ежегодно, 4 квартал)
43.
Проведение анализа сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет выявления информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних
департамент молодежной политики Краснодарского края
государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности"
органы по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (ежемесячно)
44.
В случае выявления на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, которая предположительно может причинить вред здоровью и развитию несовершеннолетних, информировать о данном факте органы Роскомнадзора, иные уполномоченные органы для ограничения доступа к таким интернет-ресурсам в установленном законодательством порядке
департамент молодежной политики Краснодарского края
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в течение 3 рабочих дней со дня выявления
45.
Организация и проведение мероприятий в рамках реализации Законов Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" и от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" по выявлению детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, а также в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
управление по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края
органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 годов (по отдельному графику)
Начальник управления
по делам несовершеннолетних
администрации
Краснодарского края
А.П.РЕЗНИК
------------------------------------------------------------------