Постановление Администрации муниципального образования г. Новороссийск от 08.04.2015 N 2655 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 декабря 2013 года N 8613 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2015 г. № 2655
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ОТ 2 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 8613 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях создания и развития единой системы работы с населением и взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления всех структурных подразделений администрации муниципального образования город Новороссийск, эффективного функционирования вновь созданной структуры Координационных Советов округов, районных и территориальных центров по работе с населением и взаимодействия с органами ТОС, повышения их заинтересованности в решении вопросов местного значения, улучшения санитарного состояния и благоустройства, обеспечения на установленных территориях мероприятий по социальной защите граждан, повышения инициативы и активности населения, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 мая 2006 года № 2263-П "Об организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования", Постановлением главы муниципального образования город Новороссийск от 15 сентября 2010 года № 3267 и статьей 32 Устава муниципального образования город Новороссийск, постановляю:
1. Внести изменения в Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 декабря 2013 года № 8613 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы", признав пункты 1, 2, 3 утратившими силу.
2. Утвердить Паспорт муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" в новой редакции (приложение № 1).
3. Утвердить Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" в новой редакции (приложение № 2).
4. Утвердить объем финансирования мероприятий по источникам финансирования в новой редакции (приложение № 3).
5. Отделу информационной политики и средств массовой информации опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за целевым использованием средств возложить на руководителя МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" М.А. Чернову.
7. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам Н.В. Майорову.
8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования
город Новороссийск
В.И.СИНЯГОВСКИЙ
Приложение № 1
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 8 апреля 2015 г. № 2655
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование программы
Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы
Инициатор постановки проблемы (заказчик)
Администрация муниципального образования город Новороссийск
Заказчик программы
Администрация муниципального образования город Новороссийск
Разработчик программы
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Исполнители программы
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Источники финансирования
Бюджет муниципального образования город Новороссийск
Цель и задачи программы
Создание и развитие единой системы работы с населением и взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления и координационными советами всех структурных подразделений администрации муниципального образования город Новороссийск, эффективного функционирования вновь созданной структуры координационных Советов районов и округов, районных и территориальных центров по работе с населением и взаимодействия с органами ТОС.
Разработка нормативно-правового механизма обеспечения единой системы в работе с населением и взаимодействием с органами ТОС и Координационными Советами.
Развитие материально-технической базы Координационных Советов округов, приведение их в соответствие с современными требованиями.
Повышение квалификации и профессионального уровня специалистов районных и территориальных центров, совершенствование и дальнейшее повышение их профессионального уровня.
Совершенствование содержания и форм и методов работы на основе взаимосоответствия интересов населения и социума
Срок реализации программы
2014 - 2016 г.
Целевые индикаторы муниципальной программы
Достижение у населения активной жизненной позиции, высоких морально-нравственных ориентиров, способных строить правовое, демократическое, гражданское общество.
Повышение эффективности деятельности всех структурных подразделений администрации, работающих с населением и взаимодействующих с органами ТОС, направленное на значительное улучшение качества жизни каждого человека
Ожидаемый конечный результат муниципальной программы
1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы
Итог реализации программы:
25% от общего числа жителей города
в 2014
18%
в 2015
22%
в 2016
25%
2. Охват жителей города органами территориального общественного самоуправления
Итог реализации программы:
50 % от общего числа жителей города
в 2014
25%
в 2015
40%
в 2016
50%
3. Количество заседаний Координационных Советов
Итог реализации программы:
1224 заседания
в 2014
408
в 2015
408
в 2016
408
4. Количество мероприятий, направленных на информационное и методологическое сопровождение работы координационных советов и органов ТОС
Итог реализации программы:
192 семинара, консультационных совещаний
в 2014
48
в 2015
48
в 2016
48
5. Количество организованных личных приемов граждан секретарями Координационных Советов
Итог реализации программы:
5100 приемов
в 2014
1700
в 2015
1700
в 2016
1700
6. Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности координационных советов и органов ТОС
Итог реализации программы:
6519, из них:
816 праздников дворов и улиц,
102 праздника округов
5569 тематических мероприятий
16 акций по благоустройству территории
16 ежегодных конкурсов: "Лучший ТОС", "Лучший координационный совет", "Лучший летний лагерь", "Лучший округ по благоустройству и наведению санитарного порядка"
в 2014
2173
в 2015
2173
в 2016
2173
Контроль за ходом исполнения программы
Администрация муниципального образования город Новороссийск
1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения
Координационные советы сегодня - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Координационные советы и территориальные общественные самоуправления являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.
Опыт работы территориального общественного самоуправления в городе Новороссийске показывает, что по мере развития Координационных Советов, общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического, гражданского общества.
Серьезной проблемой для органов ТОС и Координационных Советов является отсутствие материальной базы, что снижает престиж работы в негосударственных организациях и влечет за собой отток профессиональных кадров. Эти проблемы являются одними из главных препятствий для нормального взаимодействия с органами местного самоуправления.
Отрицательно сказывается на работе органов ТОС недостаточная информированность населения о работе этого сектора и, как следствие, новороссийцы не участвуют в их работе, в жизни Координационных Советов, в том числе не поддерживают их финансово. Кроме этого, достаточное количество инициатив граждан Новороссийска по решению вопросов местного сообщества, целевых групп жителей города зачастую сталкивается с проблемами финансирования. Отсутствие должной поддержки со стороны администрации города, предпринимательского сообщества сводят на нет весь интеллектуальный, научный, культурный потенциал жителей города.
Люди разочаровываются в возможностях решать вопросы местного значения посредством территориальных общественных самоуправлений, а ведь каждый житель должен быть включен в процесс управления территорией, стать полноправным хозяином, от которого зависит чистота, порядок, благополучие и безопасность на его улице, в городе, где он живет, работает. На данный момент в деятельность Координационных Советов включены лишь 7% граждан. За последние 2 года произошел отток активистов из органов территориального общественного самоуправления, на данный момент ТОС охватывает только 15% жителей города. Если в ближайшее время не будет организована работа по поддержанию и развитию территориального самоуправления, то в последующие 3 - 4 года работоспособность органов ТОС будет полностью парализована.
2. Финансовое обеспечение программы
Органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий по работе с населением в соответствии с перечнем мероприятий муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы".
Основными источниками финансирования мероприятий программы является местный бюджет, а также целевые средства депутатского фонда.
Из них 2014 г. - 0 рублей;
Из них 2015 г. - 297 тыс. рублей,
в том числе - 80 тыс. руб. - из депутатского фонда;
Из них 2016 г. - 217 тыс. рублей.
Итого: 434 тыс. рублей.
Средства местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.
В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.
Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
3. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации программы.
Целевые индикаторы и показатели
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно на основе использования показателей, которые обеспечивают мониторинг результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей программы:
Целевые индикаторы и показатели
Значение прогнозных показателей
2014
2015
2016
Задача 1
Повысить эффективность взаимодействия администрации города и Координационных Советов и органов территориального общественного самоуправления
1.1. Актуализация муниципального реестра Координационных советов, пользующихся муниципальной поддержкой, органов территориального общественного самоуправления
100%
100%
100%
1.2. Создание банка данных об услугах и ресурсах взаимодействия администрации муниципального образования и Координационных Советов, органов ТОС
1700 приемов граждан
1700 приемов граждан
1700 приемов граждан
1.3. Организация работы Координационных советов и актива территориального общественного самоуправления при администрации города
408 заседаний КС
408 заседаний КС
408 заседаний КС
1.4. Проведение семинаров и встреч с руководителями муниципальных и государственных учреждений по вопросам, связанным с участием Координационных советов, территориальных общественных самоуправлений в решении проблем города
48 семинаров, консультационных совещаний
48 семинаров, консультационных совещаний
48 семинаров, консультационных совещаний
Задача 2
Создать условия для развития Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
2.1. Приобретение необходимой оргтехники, мебели, оборудования
0
0
0
2.2. Приобретение модемов с тарифным планом для обеспечения интернет-связи
0
142 тыс. руб. городской бюджет
142 тыс. руб. городской бюджет
Задача 3
Повысить информированность населения города о взаимодействии администрации города с Координационными советами и территориальным общественным самоуправлением, осуществляющими общественно полезную деятельность
3.1. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников двора, улиц и микрорайонов
272 праздника
272 праздника
272 праздника
3.2. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников округов
34 праздника
34 праздника
34 праздника
3.3. Организация, проведение и информационное сопровождение акции "Месяц чистоты"
5 акций
5 акций
6 акций
3.4. Организация, проведение и информационное сопровождение конкурсов "Лучший летний лагерь", "Лучший секретарь Координационного совета", "Лучший ТОС", День местного самоуправления
0
33 тыс. руб. городской бюджет
33 тыс. руб. городской бюджет
3.5. Печатная раздаточная продукция, освещающая деятельность Координационных Советов
0
42 тыс. руб. городской бюджет
42 тыс. руб. городской бюджет
4. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы
В случае низкой активности Координационных Советов и органов ТОС возможно предоставление на рассмотрение администрации города меньшего количества конкурсных проектов, чем запланировано. В связи с этим конкурсными комиссиями, состоящими из специалистов администрации города, будут приниматься решения о перераспределении средств по полугодиям в рамках отчетного периода и пересмотре приоритетных направлений проектов.
Вместе с тем, для недопущения подобной ситуации в рамках программы предусмотрено широкое информационное обеспечение всех проводимых мероприятий, а также постоянное обновление реестра органов ТОС для адресного информирования о проводимых мероприятиях и конкурсах.
В случае недофинансирования программы конкурсными комиссиями будет принято решение о сокращении числа проектов Координационных Советов и органов ТОС.
5. Управление реализацией программы и контроль за ходом
ее выполнения
Механизм реализации программы предусматривает комплекс мероприятий, направленных на организацию работы Координационных Советов и органов ТОС, информирование населения города о взаимодействии администрации города Новороссийска с Координационными Советами и территориальными общественными самоуправлениями и проведение ряда совместных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности с целью более эффективного решения вопросов местного значения.
В рамках реализации данной программы потребуется взаимодействие с управлением по физической культуре и спорту, управлением по делам молодежи, управлением по делам несовершеннолетних, управлением по вопросам семьи и детства, управлением культуры и управлением образования администрации города Новороссийска при проведении и информационном сопровождении праздников двора, улиц и микрорайонов и округов.
В реализации данной программы могут быть задействованы все жители города Новороссийска.
Общую координацию работы по реализации программы осуществляет МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" муниципального образования город Новороссийск.
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" представляет отчет об исполнении программы за плановый период ежегодно по конечным показателям и 1 раз в полугодие по непосредственным показателям.
Руководитель МКУ "Территориальное
управление по взаимодействию
администрации города с населением"
М.А.ЧЕРНОВА
Приложение № 2
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 8 апреля 2015 г. № 2655
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование задачи, мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
Источник финансирования
(за счет городского бюджета)
Исполнитель
2014
2015
2016
2014
2015
2016
Задача 1
Повысить эффективность взаимодействия администрации города и Координационных Советов и органов территориального общественного самоуправления
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
1.1. Актуализация муниципального реестра Координационных советов, пользующихся муниципальной поддержкой, органов территориального общественного самоуправления
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
1.2. Создание банка данных об услугах и ресурсах взаимодействия администрации муниципального образования и Координационных Советов, органов ТОС
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
1.3. Организация работы Координационных советов и актива территориального общественного самоуправления при администрации города
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
1.4. Проведение семинаров и встреч с руководителями муниципальных и государственных учреждений по вопросам, связанным с участием Координационных советов, территориальных общественных самоуправлений в решении проблем города
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Задача 2
Создать условия для развития Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
2014 - 2016 г.
0
142
142
за счет городского бюджета
2.1. Организация, проведение и информационное сопровождение семинаров, тренингов, направленных на повышение активности и компетентности секретарей Координационных Советов, органов территориального общественного самоуправления в решении проблем округов
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
2.2. Приобретение необходимой оргтехники, мебели, оборудования
2014 - 2015 г.
0
0
0
за счет городского бюджета
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
2.3. Приобретение модемов с тарифным планом для обеспечения интернет-связи
2014 - 2015 г.
0
142
142
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Задача 3
Повысить
информированность населения города о взаимодействии администрации города с Координационными советами и территориальным общественным самоуправлением, осуществляющими общественно полезную деятельность
2014 - 2016 г.
0
75
75
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.1. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников двора, улиц и микрорайонов
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.2. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников округов
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.3. Организация, проведение и информационное сопровождение акции "Месяц чистоты"
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.4. Организация, проведение и информационное сопровождение конкурсов "Лучший летний лагерь", "Лучший секретарь Координационного совета", "Лучший ТОС", День местного самоуправления
2014 - 2016 г.
0
33
33
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.5. Печатная раздаточная продукция, освещающая деятельность Координационных Советов
2014 - 2016 г.
0
42
42
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Из депутатского фонда
0
80
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
ИТОГО:
0
297
217
Руководитель МКУ "Территориальное
управление по взаимодействию
администрации города с населением"
М.А.ЧЕРНОВА
Приложение № 3
Утверждены
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 8 апреля 2015 г. № 2655
ОБЪЕМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
в % к общему объему финансирования
Местный бюджет
2014 г. - 0
0%
2015 г. - 297
57,7%
2016 г. - 217
42,3%
ИТОГО
514
100%
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ПРОГРАММЫ
Направление программы
Объем финансирования, тыс. руб.
в % к общему объему финансирования
Обеспечение условий развития
Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
284 - городской бюджет;
70,8%
80 - из депутатского фонда
Обеспечение информированности населения города о взаимодействии администрации города и
Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления
150
29,2%
ИТОГО
514
100%
Руководитель МКУ "Территориальное
управление по взаимодействию
администрации города с населением"
М.А.ЧЕРНОВА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2015 г. № 2655
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
ОТ 2 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 8613 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях создания и развития единой системы работы с населением и взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления всех структурных подразделений администрации муниципального образования город Новороссийск, эффективного функционирования вновь созданной структуры Координационных Советов округов, районных и территориальных центров по работе с населением и взаимодействия с органами ТОС, повышения их заинтересованности в решении вопросов местного значения, улучшения санитарного состояния и благоустройства, обеспечения на установленных территориях мероприятий по социальной защите граждан, повышения инициативы и активности населения, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 мая 2006 года № 2263-П "Об организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования", Постановлением главы муниципального образования город Новороссийск от 15 сентября 2010 года № 3267 и статьей 32 Устава муниципального образования город Новороссийск, постановляю:
1. Внести изменения в Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 декабря 2013 года № 8613 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы", признав пункты 1, 2, 3 утратившими силу.
2. Утвердить Паспорт муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" в новой редакции (приложение № 1).
3. Утвердить Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы" в новой редакции (приложение № 2).
4. Утвердить объем финансирования мероприятий по источникам финансирования в новой редакции (приложение № 3).
5. Отделу информационной политики и средств массовой информации опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за целевым использованием средств возложить на руководителя МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" М.А. Чернову.
7. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам Н.В. Майорову.
8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования
город Новороссийск
В.И.СИНЯГОВСКИЙ
Приложение № 1
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 8 апреля 2015 г. № 2655
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование программы
Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы
Инициатор постановки проблемы (заказчик)
Администрация муниципального образования город Новороссийск
Заказчик программы
Администрация муниципального образования город Новороссийск
Разработчик программы
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Исполнители программы
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Источники финансирования
Бюджет муниципального образования город Новороссийск
Цель и задачи программы
Создание и развитие единой системы работы с населением и взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления и координационными советами всех структурных подразделений администрации муниципального образования город Новороссийск, эффективного функционирования вновь созданной структуры координационных Советов районов и округов, районных и территориальных центров по работе с населением и взаимодействия с органами ТОС.
Разработка нормативно-правового механизма обеспечения единой системы в работе с населением и взаимодействием с органами ТОС и Координационными Советами.
Развитие материально-технической базы Координационных Советов округов, приведение их в соответствие с современными требованиями.
Повышение квалификации и профессионального уровня специалистов районных и территориальных центров, совершенствование и дальнейшее повышение их профессионального уровня.
Совершенствование содержания и форм и методов работы на основе взаимосоответствия интересов населения и социума
Срок реализации программы
2014 - 2016 г.
Целевые индикаторы муниципальной программы
Достижение у населения активной жизненной позиции, высоких морально-нравственных ориентиров, способных строить правовое, демократическое, гражданское общество.
Повышение эффективности деятельности всех структурных подразделений администрации, работающих с населением и взаимодействующих с органами ТОС, направленное на значительное улучшение качества жизни каждого человека
Ожидаемый конечный результат муниципальной программы
1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы
Итог реализации программы:
25% от общего числа жителей города
в 2014
18%
в 2015
22%
в 2016
25%
2. Охват жителей города органами территориального общественного самоуправления
Итог реализации программы:
50 % от общего числа жителей города
в 2014
25%
в 2015
40%
в 2016
50%
3. Количество заседаний Координационных Советов
Итог реализации программы:
1224 заседания
в 2014
408
в 2015
408
в 2016
408
4. Количество мероприятий, направленных на информационное и методологическое сопровождение работы координационных советов и органов ТОС
Итог реализации программы:
192 семинара, консультационных совещаний
в 2014
48
в 2015
48
в 2016
48
5. Количество организованных личных приемов граждан секретарями Координационных Советов
Итог реализации программы:
5100 приемов
в 2014
1700
в 2015
1700
в 2016
1700
6. Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности координационных советов и органов ТОС
Итог реализации программы:
6519, из них:
816 праздников дворов и улиц,
102 праздника округов
5569 тематических мероприятий
16 акций по благоустройству территории
16 ежегодных конкурсов: "Лучший ТОС", "Лучший координационный совет", "Лучший летний лагерь", "Лучший округ по благоустройству и наведению санитарного порядка"
в 2014
2173
в 2015
2173
в 2016
2173
Контроль за ходом исполнения программы
Администрация муниципального образования город Новороссийск
1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения
Координационные советы сегодня - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Координационные советы и территориальные общественные самоуправления являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.
Опыт работы территориального общественного самоуправления в городе Новороссийске показывает, что по мере развития Координационных Советов, общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического, гражданского общества.
Серьезной проблемой для органов ТОС и Координационных Советов является отсутствие материальной базы, что снижает престиж работы в негосударственных организациях и влечет за собой отток профессиональных кадров. Эти проблемы являются одними из главных препятствий для нормального взаимодействия с органами местного самоуправления.
Отрицательно сказывается на работе органов ТОС недостаточная информированность населения о работе этого сектора и, как следствие, новороссийцы не участвуют в их работе, в жизни Координационных Советов, в том числе не поддерживают их финансово. Кроме этого, достаточное количество инициатив граждан Новороссийска по решению вопросов местного сообщества, целевых групп жителей города зачастую сталкивается с проблемами финансирования. Отсутствие должной поддержки со стороны администрации города, предпринимательского сообщества сводят на нет весь интеллектуальный, научный, культурный потенциал жителей города.
Люди разочаровываются в возможностях решать вопросы местного значения посредством территориальных общественных самоуправлений, а ведь каждый житель должен быть включен в процесс управления территорией, стать полноправным хозяином, от которого зависит чистота, порядок, благополучие и безопасность на его улице, в городе, где он живет, работает. На данный момент в деятельность Координационных Советов включены лишь 7% граждан. За последние 2 года произошел отток активистов из органов территориального общественного самоуправления, на данный момент ТОС охватывает только 15% жителей города. Если в ближайшее время не будет организована работа по поддержанию и развитию территориального самоуправления, то в последующие 3 - 4 года работоспособность органов ТОС будет полностью парализована.
2. Финансовое обеспечение программы
Органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий по работе с населением в соответствии с перечнем мероприятий муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы".
Основными источниками финансирования мероприятий программы является местный бюджет, а также целевые средства депутатского фонда.
Из них 2014 г. - 0 рублей;
Из них 2015 г. - 297 тыс. рублей,
в том числе - 80 тыс. руб. - из депутатского фонда;
Из них 2016 г. - 217 тыс. рублей.
Итого: 434 тыс. рублей.
Средства местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.
В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.
Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
3. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации программы.
Целевые индикаторы и показатели
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно на основе использования показателей, которые обеспечивают мониторинг результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей программы:
Целевые индикаторы и показатели
Значение прогнозных показателей
2014
2015
2016
Задача 1
Повысить эффективность взаимодействия администрации города и Координационных Советов и органов территориального общественного самоуправления
1.1. Актуализация муниципального реестра Координационных советов, пользующихся муниципальной поддержкой, органов территориального общественного самоуправления
100%
100%
100%
1.2. Создание банка данных об услугах и ресурсах взаимодействия администрации муниципального образования и Координационных Советов, органов ТОС
1700 приемов граждан
1700 приемов граждан
1700 приемов граждан
1.3. Организация работы Координационных советов и актива территориального общественного самоуправления при администрации города
408 заседаний КС
408 заседаний КС
408 заседаний КС
1.4. Проведение семинаров и встреч с руководителями муниципальных и государственных учреждений по вопросам, связанным с участием Координационных советов, территориальных общественных самоуправлений в решении проблем города
48 семинаров, консультационных совещаний
48 семинаров, консультационных совещаний
48 семинаров, консультационных совещаний
Задача 2
Создать условия для развития Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
2.1. Приобретение необходимой оргтехники, мебели, оборудования
0
0
0
2.2. Приобретение модемов с тарифным планом для обеспечения интернет-связи
0
142 тыс. руб. городской бюджет
142 тыс. руб. городской бюджет
Задача 3
Повысить информированность населения города о взаимодействии администрации города с Координационными советами и территориальным общественным самоуправлением, осуществляющими общественно полезную деятельность
3.1. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников двора, улиц и микрорайонов
272 праздника
272 праздника
272 праздника
3.2. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников округов
34 праздника
34 праздника
34 праздника
3.3. Организация, проведение и информационное сопровождение акции "Месяц чистоты"
5 акций
5 акций
6 акций
3.4. Организация, проведение и информационное сопровождение конкурсов "Лучший летний лагерь", "Лучший секретарь Координационного совета", "Лучший ТОС", День местного самоуправления
0
33 тыс. руб. городской бюджет
33 тыс. руб. городской бюджет
3.5. Печатная раздаточная продукция, освещающая деятельность Координационных Советов
0
42 тыс. руб. городской бюджет
42 тыс. руб. городской бюджет
4. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы
В случае низкой активности Координационных Советов и органов ТОС возможно предоставление на рассмотрение администрации города меньшего количества конкурсных проектов, чем запланировано. В связи с этим конкурсными комиссиями, состоящими из специалистов администрации города, будут приниматься решения о перераспределении средств по полугодиям в рамках отчетного периода и пересмотре приоритетных направлений проектов.
Вместе с тем, для недопущения подобной ситуации в рамках программы предусмотрено широкое информационное обеспечение всех проводимых мероприятий, а также постоянное обновление реестра органов ТОС для адресного информирования о проводимых мероприятиях и конкурсах.
В случае недофинансирования программы конкурсными комиссиями будет принято решение о сокращении числа проектов Координационных Советов и органов ТОС.
5. Управление реализацией программы и контроль за ходом
ее выполнения
Механизм реализации программы предусматривает комплекс мероприятий, направленных на организацию работы Координационных Советов и органов ТОС, информирование населения города о взаимодействии администрации города Новороссийска с Координационными Советами и территориальными общественными самоуправлениями и проведение ряда совместных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности с целью более эффективного решения вопросов местного значения.
В рамках реализации данной программы потребуется взаимодействие с управлением по физической культуре и спорту, управлением по делам молодежи, управлением по делам несовершеннолетних, управлением по вопросам семьи и детства, управлением культуры и управлением образования администрации города Новороссийска при проведении и информационном сопровождении праздников двора, улиц и микрорайонов и округов.
В реализации данной программы могут быть задействованы все жители города Новороссийска.
Общую координацию работы по реализации программы осуществляет МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" муниципального образования город Новороссийск.
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" представляет отчет об исполнении программы за плановый период ежегодно по конечным показателям и 1 раз в полугодие по непосредственным показателям.
Руководитель МКУ "Территориальное
управление по взаимодействию
администрации города с населением"
М.А.ЧЕРНОВА
Приложение № 2
Утвержден
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 8 апреля 2015 г. № 2655
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование задачи, мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
Источник финансирования
(за счет городского бюджета)
Исполнитель
2014
2015
2016
2014
2015
2016
Задача 1
Повысить эффективность взаимодействия администрации города и Координационных Советов и органов территориального общественного самоуправления
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
1.1. Актуализация муниципального реестра Координационных советов, пользующихся муниципальной поддержкой, органов территориального общественного самоуправления
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
1.2. Создание банка данных об услугах и ресурсах взаимодействия администрации муниципального образования и Координационных Советов, органов ТОС
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
1.3. Организация работы Координационных советов и актива территориального общественного самоуправления при администрации города
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
1.4. Проведение семинаров и встреч с руководителями муниципальных и государственных учреждений по вопросам, связанным с участием Координационных советов, территориальных общественных самоуправлений в решении проблем города
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Задача 2
Создать условия для развития Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
2014 - 2016 г.
0
142
142
за счет городского бюджета
2.1. Организация, проведение и информационное сопровождение семинаров, тренингов, направленных на повышение активности и компетентности секретарей Координационных Советов, органов территориального общественного самоуправления в решении проблем округов
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
2.2. Приобретение необходимой оргтехники, мебели, оборудования
2014 - 2015 г.
0
0
0
за счет городского бюджета
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
2.3. Приобретение модемов с тарифным планом для обеспечения интернет-связи
2014 - 2015 г.
0
142
142
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Задача 3
Повысить
информированность населения города о взаимодействии администрации города с Координационными советами и территориальным общественным самоуправлением, осуществляющими общественно полезную деятельность
2014 - 2016 г.
0
75
75
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.1. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников двора, улиц и микрорайонов
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.2. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников округов
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.3. Организация, проведение и информационное сопровождение акции "Месяц чистоты"
2014 - 2016 г.
0
0
0
0
0
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.4. Организация, проведение и информационное сопровождение конкурсов "Лучший летний лагерь", "Лучший секретарь Координационного совета", "Лучший ТОС", День местного самоуправления
2014 - 2016 г.
0
33
33
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
3.5. Печатная раздаточная продукция, освещающая деятельность Координационных Советов
2014 - 2016 г.
0
42
42
за счет городского бюджета
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Из депутатского фонда
0
80
0
МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
ИТОГО:
0
297
217
Руководитель МКУ "Территориальное
управление по взаимодействию
администрации города с населением"
М.А.ЧЕРНОВА
Приложение № 3
Утверждены
Постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 8 апреля 2015 г. № 2655
ОБЪЕМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
в % к общему объему финансирования
Местный бюджет
2014 г. - 0
0%
2015 г. - 297
57,7%
2016 г. - 217
42,3%
ИТОГО
514
100%
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ПРОГРАММЫ
Направление программы
Объем финансирования, тыс. руб.
в % к общему объему финансирования
Обеспечение условий развития
Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
284 - городской бюджет;
70,8%
80 - из депутатского фонда
Обеспечение информированности населения города о взаимодействии администрации города и
Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления
150
29,2%
ИТОГО
514
100%
Руководитель МКУ "Территориальное
управление по взаимодействию
администрации города с населением"
М.А.ЧЕРНОВА
------------------------------------------------------------------