ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2015 г. № 743

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
(ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА
№ 367 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(2013 - 2018 ГОДЫ)"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", во исполнение подпункта "б" пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 года № Пр-285, а также в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года № ОГ-П12-56пр постановляю:
1. Внести в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года № 367 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Краснодарского края (2013 - 2018 годы)" следующие изменения:
1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Минькову.";
2) приложение изложить в новой редакции (прилагается).
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) опубликовать настоящее Постановление в печатном средстве массовой информации и обеспечить его размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ





Приложение
к Постановлению главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 12 августа 2015 г. № 743

"Приложение

Утвержден
Постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 15 апреля 2013 г. № 367
(в редакции Постановления главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 12 августа 2015 г. № 743)

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)"

I. Общее описание "дорожной карты" Краснодарского края

1. Реализация "дорожной карты" Краснодарского края "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Краснодарского края (2013 - 2018 годы)" позволит обеспечить:
предоставление широкого спектра социальных услуг жителям Краснодарского края с учетом оценки индивидуальной нуждаемости с преимущественной ориентацией на оказание социальных услуг на дому;
возможность участия при оказании социальных услуг населению Краснодарского края негосударственного сектора;
внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществление эффективного контроля за их предоставлением;
реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Краснодарского края, подведомственных министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее - организации социального обслуживания);
ликвидацию очередности на получение социального обслуживания населением в стационарной форме;
развитие стационарозамещающих технологий, в том числе института приемной семьи, расширение практики использования мобильных бригад, повышение уровня компьютерной грамотности пожилых людей и инвалидов;
повышение заработной платы работников организаций социального обслуживания, в том числе согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597) с учетом трудового договора, в котором конкретизированы их должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг.
Все это даст возможность сформировать позитивное отношение к уязвимым категориям населения Краснодарского края, обеспечит доступность, повысит эффективность и качество предоставления населению Краснодарского края услуг в сфере социальной защиты населения с учетом социально-экономических и демографических условий края, в том числе решит кадровые проблемы отрасли.
Быстро увеличивающейся социально-демографической группой в Краснодарском крае являются граждане старше трудоспособного возраста, которых более 1,2 млн. человек. Доля людей пенсионного возраста превысила долю детей до 15 лет в 1,4 раза. Прогнозируется, что в дальнейшем этот показатель будет расти. Кроме того, нуждаемость граждан пожилого возраста в социальном обслуживании также возрастает.
За 2014 год экономический эффект от мероприятий по оптимизации неэффективных расходов и других мероприятий по экономии средств бюджета составил 184,4 млн. рублей, которые направлены на повышение оплаты труда работников организаций социального обслуживания, в том числе социальных работников. В результате оптимизирована 31 организация социального обслуживания, реорганизовано 129 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому и 7 отделений временного проживания.
В настоящее время система социальной защиты населения в Краснодарском крае представлена многоступенчатой структурой. Действует 150 организаций социального обслуживания различного профиля, расходы краевого бюджета составляют ежегодно более 7,1 миллиарда рублей. Это позволяет обеспечивать социальными услугами до 99% граждан, нуждающихся в социальной помощи.
В Краснодарском крае с учетом Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" урегулированы вопросы о доступности социальных услуг для пожилых людей, об их защите как получателей данных услуг, о пересмотре оценки роли семьи в оказании пожилым людям поддержки и ухода, о связи благосостояния, психоэмоционального и физического здоровья в пожилом возрасте. В целях организации процесса, предоставления населению социальных услуг приняты Законы Краснодарского края от 26 декабря 2014 года № 3087-КЗ "Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края" и от 5 ноября 2014 года № 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края", а также:
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 года № 1503 "Об определении размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), и порядка ее выплаты";
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 года № 1508 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения";
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 года № 1509 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания";
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 декабря 2014 года № 1622 "Об определении уполномоченного органа Краснодарского края на осуществление предусмотренных Федеральным законом, от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг и о внесении изменений в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года № 743 "О министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края";
Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее также - министерство) от 19 июля 2013 года № 825 "Об Общественном совете по формированию независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, оказывающих социальные услуги";
Приказ министерства от 9 октября 2014 года № 751 "О Порядке расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания. Краснодарского края";
Приказ министерства от 17 октября 2014 года № 776 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги на территории Краснодарского края";
Приказ министерства от 31 октября 2014 года № 835 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания на территории Краснодарского края";
Приказ министерства от 14 ноября 2014 года № 925 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Краснодарского края: социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, а также других организаций - поставщиков услуг для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Приказ министерства от 14 ноября 2014 года № 926 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания Краснодарского края: социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков, а также других организациях - поставщиках услуг для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Приказ министерства от 14 ноября 2014 года № 927 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Краснодарского края: социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков, а также других организациях - поставщиках услуг для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Приказ министерства от 18 ноября 2014 года № 936 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания Краснодарского края - реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, комплексных центрах реабилитации инвалидов, кризисных центрах помощи женщинам, профессиональных училищах-интернатах для инвалидов";
Приказ министерства от 18 ноября 2014 года № 937 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Краснодарского края - реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, комплексных центров реабилитации инвалидов, кризисных центров помощи женщинам, профессиональных училищ-интернатов для инвалидов";
Приказ министерства от 18 ноября 2014 года № 938 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Краснодарского края - реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, комплексных центрах реабилитации инвалидов, кризисных центрах помощи женщинам, профессиональных училищах-интернатах для инвалидов";
Приказ министерства от 18 ноября 2014 года № 939 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Краснодарского края - комплексных центрах социального обслуживания населения";
Приказ министерства от 18 ноября 2014 года № 940 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем, площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания Краснодарского края - комплексных центрах социального обслуживания населения";
Приказ министерства от 25 ноября 2014 года № 956 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Краснодарского края, осуществляющих стационарное социальное обслуживание";
Приказ министерства от 25 ноября 2014 года № 957 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Краснодарского края - домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов, домах милосердия, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологических центрах, реабилитационных центрах для лиц с умственной отсталостью, психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, комплексных центрах социального обслуживания населения, центрах социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, социально-оздоровительных центрах и иных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание";
Приказ министерства от 25 ноября 2014 года № 958 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений в организациях социального обслуживания Краснодарского края - домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов, домах милосердия, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологических центрах, реабилитационных центрах для лиц с умственной отсталостью, психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, комплексных центрах социального обслуживания населения, центрах социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, социально-оздоровительных центрах и иных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание";
Приказ министерства от 5 декабря 2014 года № 976 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Краснодарского края, осуществляющих социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание";
Приказ министерства от 5 декабря 2014 года № 981 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг на территории Краснодарского края и порядка ее взимания";
Приказ министерства от 8 декабря 2014 года № 984 "Об утверждении Перечня иных обстоятельств, признанных ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан, для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании";
Приказ министерства от 8 декабря 2014 года № 985 "Об утверждении Методических рекомендаций по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Краснодарского края";
Приказ министерства от 8 декабря 2014 года № 986 "Об утверждении Методических рекомендаций по составлению и заполнению индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Краснодарского края";
Приказ министерства от 30 декабря 2014 года № 1100 "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";
Приказ министерства от 22 декабря 2014 года № 1042 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае";
Приказ министерства от 24 декабря 2014 года № 1046 "Об утверждении порядка формирования, и ведения Реестра поставщиков социальных услуг Краснодарского края";
Приказ министерства от 24 декабря 2014 года № 1047 "Об утверждении порядка формирования и ведения Регистра получателей социальных услуг Краснодарского края".
Однако наличие в структуре населения края значительной доли лиц старшего возраста, инвалидов, детей требует усиления мер по их социальной поддержке, совершенствования их социального обслуживания. Оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому жителю Краснодарского края поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера).
Таким образом, "дорожная карта" будет направлена на решение следующих стратегических целей развития системы социального обслуживания Краснодарского края:
содействие в повышении уровня и. качества жизни населения Краснодарского края;
удовлетворение потребностей граждан в качественных социальных услугах, предоставляемых организациями социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания;
полноценную интеграцию инвалидов в общество путем предоставления качественных социально-реабилитационных услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе технических средств реабилитации, материальной и иной поддержки, формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов.
Для полного удовлетворения потребностей населения Краснодарского края в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо проведение комплекса мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда, внедрение института наставничества, школы молодого специалиста, повышение статуса социального работника.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Краснодарского края, обусловлены следующими обстоятельствами:
2.1. Действующая в Краснодарском крае сеть психоневрологических интернатов (19 учреждений на 5131 место, из которых один дом милосердия) недостаточна для размещения всех нуждающихся пожилых граждан-инвалидов.
В министерстве в очереди на помещение в психоневрологические интернаты состоят свыше 250 человек. Срок движения очередности составляет до 3 месяцев. Как правило, граждане, состоящие в очереди на помещение в психоневрологические интернаты, нуждаются в постоянном специализированном уходе.
Сохраняется тенденция социального иждивенчества в отношении получения государственных социальных услуг, недостаточное участие семьи в расходах на осуществление долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
Отсутствие в крае рынка социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, не предусматривает гражданам пожилого возраста и инвалидам возможности выбрать поставщика социальных услуг.
2.2. В крае значительная часть работников социальной службы, в том числе более 11,1 тысячи социальных работников, имеют низкий уровень заработной платы. В 2014 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников к уровню среднемесячной заработной платы в Краснодарском крае составил 15531,7 рублей, или 59,9%.
Данные параметры заработной платы не способствуют привлечению высококвалифицированных кадров в социальную сферу.
2.3. Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания требует дополнительных финансовых средств, направленных на продолжение мероприятий по приведению в соответствие с нормами безопасности организаций социального обслуживания. Кроме этого, финансовые средства необходимы на приобретение (строительство) новых площадей для размещения работников организаций социального обслуживания, предоставляющих уязвимым категориям населения социальные услуги, проведение реконструкции и капитального ремонта существующих зданий и сооружений.
2.4. Только половина организаций социального обслуживания имеет необходимые рекреационные зоны, требуется дальнейшее оснащение организаций социального обслуживания современным эргономичным оборудованием, облегчающим уход за гражданами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, а также оборудованием, обеспечивающим комфортные условия проживания, автомобильным транспортом, в том числе для функционирования мобильных бригад, предназначенных для оказания социальных услуг гражданам, проживающим, в отдаленных населенных пунктах края.
3. Целями "дорожной карты" являются:
3.1. Сохранение удовлетворительного жизненного потенциала пожилых людей путем оказания комплексных, социальных услуг на основе индивидуальной оценки нуждаемости, обеспечение безопасных условий проживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, ликвидация очередности в получении социальных услуг в стационарных условиях.
3.2. Ориентация семьи на выполнение функции по оказанию пожилым людям поддержки и ухода, формирование общественного мнения по участию семьи в расходах на осуществление долговременного ухода за гражданами пожилого возраста.
3.3. Оптимизация, структуры и штатной численности организаций социального обслуживания путем, внедрения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника.
3.4. Повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников учреждений до 100% от средней заработной платы в Краснодарском крае.
3.5. Разработка показателей деятельности организаций социального обслуживания по предоставлению социальных услуг, ориентированных на результативность (качество и своевременность оказываемых услуг), в том числе определение порядка формирования государственного социального заказа по предоставлению социальных услуг населению.
3.6. Формирование рынка социальных услуг, привлечение частного сектора к предоставлению социальных услуг, в том числе предоставление гражданину, нуждающемуся в их получении, права выбора поставщика социальных услуг для получения социальных услуг.
3.7. Модернизация материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, в том числе увеличение коечной сети психоневрологических интернатов, организаций для лиц без определенного места жительства и занятий, инвалидов.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Подготовка рекомендаций по повышению качества социального обслуживания на основе анализа и выявления существующих в отрасли проблем.
4.2. Рассмотрение на планерных и иных совещаниях, семинарах, заседаниях рабочих групп вопросов повышения качества социального обслуживания в организациях социального обслуживания, организации контроля, эффективности оказанных социальных услуг.
4.3. Совершенствование законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в области социального обслуживания населения, в том числе по оплате социальных услуг.
4.4. Развитие кадрового обеспечения организаций социального обслуживания.
4.4.1. Анализ численности социальных работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания населения.
4.4.2. Подготовка рекомендаций по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания населения, в том числе по разработке и внедрению профессиональных стандартов по должностям "социальный работник" и "специалист по социальной работе", положения о школе молодого специалиста.
4.4.3 Ежегодное обучение не менее 30% работников организаций социального обслуживания.
4.4.4. Проведение аттестации и внедрение "эффективного контракта" с работниками организаций социального обслуживания.
4.5. Оптимизация структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников.
4.6. Доведение уровня оплаты труда социальных работников организаций социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Краснодарском крае (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597).
4.7. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с увеличением коечной мощности;
иных мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения;
создания условий по привлечению негосударственного сектора к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развития социального туризма;
внедрения и применение новой методологии оценки эффективности реабилитационных мероприятий в деятельность реабилитационных организаций социального обслуживания (отделений) по показателям динамики восстановления социально-средового статуса инвалида.
Основные мероприятия и ожидаемый результат приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

N
п/п
Наименование мероприятий <*>
Ожидаемый результат
Период
1
2
3
4

Увеличение коечной сети государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 60 мест
улучшение условии проживания для 60 пожилых граждан
2017 год
2
Строительство отделения временного проживания Краснодарского комплексного центра социального обслуживания населения Карасунского округа на 52 места
удовлетворение спроса граждан пожилого возраста и инвалидов на социальные услуги
2015 - 2016 годы

--------------------------------
<*> Мероприятия, связанные со строительством, выполняются при условии включения их в государственные программы или согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2014 года № 532 "Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края и о внесении изменений в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года № 607 "О государственных программах Краснодарского края".

4.8. Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется в рамках государственной программы Краснодарского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 года № 1173 (далее - государственная программа).
Государственная программа включает в себя четыре подпрограммы: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Краснодарском крае" - со сроком реализации 2014 - 2018 годы.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы - 178393029,7 тыс. рублей, из которых краевым бюджетом обеспечено 143625313,0 тыс. рублей, из средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 году выделено 23800,4 тыс. рублей.
В рамках софинансирования государственной программы за счет направленных субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы были улучшены условия проживания и социального обслуживания 1453 пожилым гражданам и инвалидам в 14 стационарных организациях социального обслуживания. Также устранены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.
С целью удовлетворения спроса граждан пожилого возраста и инвалидов на социальные услуги ведется строительство отделения временного проживания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Краснодарский комплексный центр социального обслуживания населения Карасунского округа" на 52 места с объемом финансирования из краевого бюджета в размере 219 млн. рублей.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" Краснодарского края выбраны показатели, которые представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

N
п/п
Наименование контрольного показателя
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организациях социального обслуживания:
%
100
100
99,8
100
100
100

в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
%
100
100
100
100
100
100

в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профили
%
98,3
98,3
99
100
100
100

в полустационарных организациях социального обслуживания
%
100
100
100
100
100
100

в организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги на дому
%
100
100
100
100
100
300
2
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности
%
0
0
0
1
3
5
3
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
0
0
0
0
0
0
4
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности
%
0
0
0
0,6
0,6
1,3
5
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей
%
1,22
1,26
1,4
1,42
1,46
1,5
6
Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью получаемых услуг на дому
%
95
95,2
96
97
98
99

Повышение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания планируется ежегодно согласно приложению к настоящему Плану.


II. План мероприятий

N
п/п
Мероприятие
Ожидаемый результат
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Краснодарского края
1.1
Анализ социального обслуживания населения Краснодарского края, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания
рассмотрение на планерных совещаниях, семинарах, заседаниях рабочих групп вопросов повышения качества социального обслуживания в организациях социального обслуживания, организации контроля, эффективности оказанных социальных услуг в 2015 - 2018 годах
ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского край
1.2
Рассмотрение возможности оптимизации структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга
аналитическая записка по итогам работы организаций социального обслуживания с учетом потребности граждан в социальных услугах, анализ рынка поставщиков социальных услуг
ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
1.3
Проведение мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие мер по устранению выявленных нарушений;
анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания населения;
обеспечение защиты персональных данных граждан, обратившихся в организации социального обслуживания, и их родственников
подготовка информации на заседания комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
обеспечение сохранности и повышение безопасных условий проживания детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и иных лиц, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в организациях социального обслуживания;
экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества;
подготовка аналитической записки в Минтруд России
ежегодно, в I квартале
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
1.4
Принятие мер по укреплению антитеррористической защищенности организаций социального обслуживания
повышение защищенности граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, от преступлений и иных посягательств
ежегодно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
1.5
Приведение помещений организаций социального обслуживания в соответствие с нормами пожарной безопасности
обеспечение норм и правил пожарной безопасности в организациях социального обслуживания, способствующих снижению факторов возникновения пожаров
ежегодно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
1.6
Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания, в том числе:
динамика заполнения вакантных должностей;
обучение и повышение квалификации работников;
развитие наставничества в социальной сфере, в том числе организация работы школы молодого специалиста
консультации, методические рекомендации по улучшению кадрового обеспечения организаций социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания
ежегодно, до 10 мая:
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
1.7
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению {проведение опроса среди получателей услуг организаций социального обслуживания)
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг на дому к 2018 году до 100%;
подготовка аналитической записки, в Минтруд России
ежегодно, до 1 марта
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
1.8
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
направление средств организаций на достижение целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597;
подготовка, аналитической записки в Минтруд России
ежегодно, до 1 марта
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1
Актуализация нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Законом Краснодарского края от 5 ноября 2014 года № 3051-КЗ "О социальном, обслуживании населения на территории Краснодарского края"
актуализация законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
2.2
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания и привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания
разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе негосударственных;
увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений
2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
2.3
Внесение изменений в формы отчетов по основной деятельности организаций социального обслуживания, характеризующие состояние системы социального обслуживания населения.
Подготовка предложений, по формам федерального статистического наблюдения в системе социального обслуживания
уточнение позиций по социальному обслуживанию населения, подготовка предложений в Минтруд России
ежегодно, до 25 марта
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1
Анализ результатов реализации действующих в Краснодарском крае программ, направленных на повышение качества жизни населения
охват социальными услугами не менее 100% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому;
организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов и оснащение их автотранспортом;
аналитическая записка об итогах реализации программ в Минтруд России
ежегодно, до 15 февраля
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
3.2
Разработка проекта концепции социального сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов и семей, их воспитывающих
утверждение Концепции социального сопровождения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и семей, их воспитывающих, и Модельной программы социального сопровождения инвалидов
2015 год
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
3.3
Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом
полных охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом;
подготовка доклада в Минтруд России
постоянно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1
Анализ результатов реализации в 2015 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания
введение к 2018 году не менее 200 дополнительных койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, доля граждан, получивших государственные услуги, не менее 1% от численности населения Краснодарского края;
аналитическая записка в Минтруд России
ежегодно, до 15 марта
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
4.2
Развитие в крае социально-реабилитационного направления для беременных несовершеннолетних девочек "Маленькая мама"
оказание социальной помощи несовершеннолетним беременным девочкам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе в социально опасном положении
2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
4.3
Социальное сопровождение молодых инвалидов от 18 до 23 лет, страдающих психическими расстройствами, выпускников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей
приобретение молодыми инвалидами, страдающими психическими расстройствами, качеств, которые необходимы для жизнедеятельности в обществе, социального общения и поведения в процессе социализации, социальной адаптации
2014 - 2018 годы
министерство социального развития: и семейной политики Краснодарского края
4.4
Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания путем проведения реконструкции и капитального ремонта существующих зданий и сооружений, строительства новых жилых и вспомогательных корпусов;
приобретение эргономичного оборудования, облегчающего уход за гражданами пожилого возраста, мебели, оборудования для психологической поддержки, медицинского, компьютерного, технологического оборудования, транспорта для мобильных бригад;
финансирование за счет средств краевого бюджета при наличии софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации
улучшение условий проживания граждан пожилого возраста, детей, детей-инвалидов;
повышение качества предоставляемых социальных услуг;
ликвидация очередности на получение социальных услуг;
реализация совместной программы по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания
2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
4.5
Анализ практики применения строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания
повышение качества условий проживания и обслуживания воспитанников, соблюдение установленных требований санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной, антитеррористической безопасности и другого;
информационно-аналитические письма в организации социального обслуживания с рекомендациями
ежегодно, до 1 декабря
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
4.6
Изучение и. распространение передового опыта работы в организациях социального обслуживании Краснодарского края по предоставлению социальных услуг населению
информационно-аналитические письма в организации социального обслуживания с рекомендациями
ежегодно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1
Организация проведения независимой оценки качества оказания, услуг организациями социального обслуживания Краснодарского края в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе посредством публикации рейтингов организаций
организация проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания (на основании исследования общественного мнения), составление рейтингов
2015 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
5.2
Реализация Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста
повышение уровня и качества жизни, поддержание граждан пожилого возраста
2015 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
5.3
Содействие в работе попечительских советов в организациях социального обслуживания Краснодарского края
повышение качества и доступности предоставляемых в организациях социального обслуживания социальных услуг
2015 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
5.4
Мониторинг мероприятий по реализации Приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 27 августа 2013 года № 977 "Об утверждении Перечня показателей оценки эффективности деятельности государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, их руководителей и критерии их оценки, и о внесении изменений в Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25 марта 2013 года № 450 "Об утверждении Положения о материальном стимулировании директоров государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края";
соответствие утвержденных критериев и зависимость материального стимулирования от выполнения показателей эффективности деятельности директоров и работников организаций социального обслуживания
постоянно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края

мониторинг мероприятий, связанных с утверждением показателей эффективности работников организаций социального обслуживания



5.5
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социальной защиты населения Краснодарского края, видах и условиях предоставления социальных услуг:
определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;
принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности организаций социального обслуживания, включая интернет-ресурсы;
установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
повышение информированности населения о системе социальной защиты населения Краснодарского края и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг, размещение информации на официальном сайте министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края
постоянно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
5.6
Осуществление мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе подготовка и переподготовка водителей категории "В", обучение инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением
организация предоставления социальных услуг инвалидам, в том числе подготовка и переподготовка водителей категории "В"
2015 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
государственное автономное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Тимашевский комплексный центр реабилитации инвалидов"
5.7
Предоставление услуг по обучению инвалидов и малообеспеченных семей профессиям начального профессионального образования и проведение профессиональной подготовки по рабочим специальностям
организация предоставления услуг по обучению инвалидов и малообеспеченных семей профессиям начального профессионального образования и проведение профессиональной подготовки по рабочим специальностям
2014 - 2018 годы.
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
государственное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края "Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов "
5.8
Предоставление услуг женщинам, в том числе с детьми, подвергшимся, психофизическому насилию в семье, несовершеннолетним беременным и несовершеннолетним матерям, женщинам, находящимся в предразводной, послеразводной и иной конфликтной ситуации, не допускающей проживания в семье
организация предоставления услуг женщинам, в том числе с детьми, подвергшимся психофизическому насилию в семье, несовершеннолетним беременным и несовершеннолетним матерям, женщинам, находящимся в предразводной, послеразводной и иной конфликтной ситуации, не допускающей проживания в семье
2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Краснодарский краевой кризисный центр помощи женщинам"
5.9
Организация новых направлений работы по оказанию адресной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам:

2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
организации социального обслуживания
5.9.1
"Няня на час" для инвалидов-родителей, имеющих необходимость оставить детей на ограниченное время под присмотром специалистов организации социального обслуживания (на дому или в организации)
организация предоставления услуг для инвалидов-родителей, имеющих необходимость оставить детей на ограниченное время под присмотром специалистов организаций социального обслуживания (на дому или в организации)
2014 - 2018 годы.
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
организации социального обслуживания
5.9.2
"Сиделки" для пожилых людей, полностью утративших способность к самообслуживанию
продление нахождения пожилого человека в привычной домашней обстановке, развитие стационарозамещающих технологий
2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
организации социального обслуживания
5.10
Развитие в крае инновационных форм, направлений оказания социальных услуг населению, в том числе пожилым гражданам и инвалидам:
предоставление широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни пожилых граждан и инвалидов, в том числе развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста
2014 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
организации социального обслуживания
5.10.1
институт приемной семьи для пожилых граждан
5.10.2
служба мобильных бригад
5.10.3
компьютерные классы для пожилых людей
5.10.4
школы по уходу за гражданами пожилого возраста для родственников и персонала
5.10.5
обеспечение современными средствами и предметами ухода за пожилыми людьми на условиях временного пользования
5.10.6
пункты приема и выдачи благотворительной помощи "Вторые руки"
6. Сохранение кадрового потенциала организаций социального обслуживания, повышение престижности и привлекательности профессий работников в этих учреждениях и совершенствование оплаты их труда
6.1
Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников учреждений, в том числе по повышению их квалификации:
согласование планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания населения;
организация совещаний;
доведение доли ежегодно обученных работников до 30%
2015 - 2017 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.1
сбор и обобщение данных о численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, и их средней заработной плате;
информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов при формировании проекта бюджета Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период;
аналитическая записка в Минтруд России (по запросу)
ежегодно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.2
проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда отдельных работников организаций социального обслуживания за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, с учетом комплексного подхода при преобразовании организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги; оптимизации административно-управленческого персонала (АУП); ликвидации структурных подразделений организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением;
увеличение оплаты труда отдельных работников организаций социального обслуживания.
2015 - 2017 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.3
подготовка предложений для прогнозных расчетов при внесении изменений в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и при формировании закона Краснодарского края о краевом бюджете на последующие годы в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 в части повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания;
подготовка предложений по внесению изменений в Закон Краснодарского края от 12 декабря 2014 года № 3068-КЗ "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и при формировании закона Краснодарского края о краевом бюджете на последующие годы
ежегодно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
министерство финансов Краснодарского края
6.1.4
контроль представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должности директора (руководителя) учреждения социального обслуживания, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также директоров (руководителей) учреждений и членов их семей;
100-процентное своевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должности директора (руководителя) учреждения социального обслуживания, его супруги, (супруга) и несовершеннолетних детей, а также директоров (руководителей) учреждений и членов их семей
постоянно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.5
размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера директоров (руководителей) организаций социального обслуживания и членов их семей в сети "Интернет" в установленном законом порядке;
создание прозрачного механизма оплаты труда директоров (руководителей) организаций социального обслуживания
ежегодно, в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.6
поддержание уровня соотношения средней заработной платы директоров (руководителей) организаций социального обслуживания населения и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания не более чем 1:8;
уровень соотношения средней заработной платы директоров (руководителей) организаций социального обслуживания и средней, заработной платы работников организаций социального обслуживания не более чем 1:8 согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 ноября 2008 года № 1152 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников учреждений Краснодарского края";
проведение ежеквартального мониторинга заработной платы руководителей и работников учреждений;
доклад в Минтруд России в рамках мониторинга
ежеквартально
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.11.2008 № 1152 имеет название "О введении отраслевых систем оплаты труда работников учреждений государственных учреждений Краснодарского края", а не "О введении отраслевых систем оплаты труда работников учреждений Краснодарского края".
------------------------------------------------------------------
6.1.8
поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания в размере не более 40%;
предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания в размере не более 40 % в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 ноября 2008 года № 1152 "О введении отраслевых систем оплаты труда работников учреждений Краснодарского края";
проведение ежеквартального мониторинга заработной платы руководителей и работников организаций социального обслуживания;
доклад в Минтруд России в рамках мониторинга
ежеквартально
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.9
проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт", а также мероприятия по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации дорожных карт, включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах;
выступления и публикации, вопросы-ответы в средствах массовой информации, размещение информации вопросов-ответов на официальном сайте министерства (www.sznkuban.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов, использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, анализ обращений работников организаций социального обслуживания
ежеквартально
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
организации социального обслуживания
6.1.10
мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597;
аналитическая записка в Минтруд России
один раз в полугодие
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.11
поддержание отношения средней заработной платы основного и вспомогательного персоналов 1:0,7 (с учетом типа организации социального обслуживания населения);
доведение средней заработной платы основного и вспомогательного персоналов к 2017 году до 1:0,7;
проведение ежеквартального мониторинга заработной платы работников организаций социального обслуживания
ежегодно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.1.12
внедрение систем нормирования труда в организация социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказами Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года № 504 "Об утверждении, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях";
принятие нормативных правовых актов Краснодарского края, локальных нормативных актов организаций социального обслуживания
2015 - 2017 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
организации социального обслуживания
6.1.13
проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия организациям социального обслуживания по определению систем нормирования, труда, проведения комплексных проверок по контролю за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации.
введение организациями социального обслуживания систем нормирования труда, недопущение нарушений норм трудового законодательства
2015 - 2017 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края;
организации социального обслуживания
6.2
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками организаций социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Минтруда России, подпунктом 15 приложения № 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р
100-процентное заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками организаций социального обслуживания
постоянно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.3
Заключение трудовых договоров с директорами (руководителями) организаций социального обслуживания (для вновь назначаемых: директоров (руководителей) в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
100-процентное заключение трудовых договоров с вновь назначенными директорами (руководителями) организаций социального обслуживания
постоянно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.4
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающих повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда
обеспечение соответствия работников организаций социального обслуживания современным квалификационным требованиям
постоянно
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.5
Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников организаций социального обслуживания
актуализация должностных инструкций директоров (руководителей) и работников организаций социального обслуживания
2015 - 2018 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.6
Расчет потребности и учет при формировании краевого бюджета расходов на повышение заработной платы работников в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 в части повышения оплаты труда
расчет потребности при формировании краевого бюджета Краснодарского края
2015 - 2017 годы
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края
6.7
Анализ исполнения "дорожной карты"
подготовка отчета о ходе исполнения "дорожной карты" в Минтруд России и администрацию Краснодарского края
ежеквартально
министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края





Приложение
к Плану мероприятий
("дорожной карте") "Повышение
эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания
населения Краснодарского края
(2013 - 2018 годы)"

ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" ПО СОЦИАЛЬНЫМ
РАБОТНИКАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

N
п/п
Наименование показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 г. - 2016 г.
2013 г. - 2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников)

5,8
6,2
6,8
7,0
7,2
7,4
X
X
2
Число получателей услуг, чел.

65264
68613
73841
79000
81388
83888
X
X
3
Среднесписочная численность отдельной категории работников, чел.

11285
11117,5
10859
10859
10859
10859
X
X
4
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.
5307322
5367227
5453329
5470300
5462509
5496750
5529647
X
X
5
Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %:







X
X
6
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы;

47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
Х
7
по субъекту Российской Федерации.

52,6
59,9
68,5
79,0
100,0
100,0
X
X
8
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
21409,2
24246,7
25950,9
27700,0
28600,0
31600,0
35100,0
X
X
9
Темп роста к предыдущему году, %

113,3
107,0
106,7
103,2
110,5
111,1
X
X
10
Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, руб.

12745,5
15531,7
18974,5
22594,0
31600,0
35100,0
X
X
11
Темп роста к предыдущему году, %


121,9
122,2
119,1
139,9
111,1
X
X
12
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
3,7
3,7
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
100,0
100,0
13
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
14
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.

2247,2
2697,8
3219,2
3833,3
5361,3
5955,1
9750,3
21066,7
15
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.

X
450,6
972,0
1586,1
3114,1
3707,9
3008,7
9830,7
16
в том числе:









17
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.

X
363,9
869,0
1463,4
2942,5
3517,3
2696,3
9156,1
18
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них:

X
126,2
323,6
528,7
1038,0
1236,0
978,5
3252,5
19
от реструктуризации сети, млн. руб.

X
7,0
49,3
9,5
23,9
30,9
65,8
120,6
20
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. руб.

X
92,4
236,3
356,9
545,0
613,1
685,6
1843,7
20.1
объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. руб.

X
39,3
126,3
150,4
210,3
233,6
316,0
759,9
20.2
объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. руб.

X
53,1
110,0
206,5
334,7
379,5
369,6
1083,8
21
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.

X
26,8
38,0
162,3
469,1
592,0
227,1
1288,2
22
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.

X
86,7
103,0
122,7
171,6
190,6
312,4
674,6
23
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.

X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17 + 22 + 23)

X
450,6
972,0
1586,1
3114,1
3707,9
3008,7
9830,7
25
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/стр. 24 * 100%)

X
28,0
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
33,3
26
Среднесписочная численность иных работников, чел.

14540
14351
14164
13980
13813
13813
X
X
27
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел.

25825
25469
25023
24839
24672
24672
X
X

--------------------------------
<*> Корректировка показателей (нормативов) оптимизации сети организаций социального обслуживания на 2016 - 2018 годы осуществляется в соответствии с заключенным дополнительным соглашением к соглашению между Минтрудом РФ и администрацией Краснодарского края.".

Министр социального развития
и семейной политики
Краснодарского края
Н.А.ГУБРИЕВА


------------------------------------------------------------------