ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2015 г. № 655

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
(ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 1212 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года № 180-р, а также в целях реализации договора от 16 мая 2014 года МФ РФ № 01-01-06/17-137 "О реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" (далее - Проект), заключенного по итогам конкурса по отбору новых регионов для участия в Проекте по финансовой грамотности между администрацией Краснодарского края и Министерством финансов Российской Федерации, во исполнение пункта 6 приложения 11.1 к Закону Краснодарского края "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", в целях актуализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" постановляю:
1. Утвердить изменения в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года № 1212 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего Постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ





Приложение

Утверждены
Постановлением
главы администрации
(губернатора)
Краснодарского края
от 8 июля 2015 г. № 655

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПРИЛОЖЕНИЯ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
(ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА
№ 1212 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"

1. В паспорте государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг":
1) позицию "Иные исполнители отдельных мероприятий государственной программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"министерство образования и науки Краснодарского края
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (по согласованию)";
2) позицию "Задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Задачи государственной программы
создание условий для удовлетворения потребности населения Краснодарского края в универсальном комплексе финансовых услуг, использования института страхования как эффективного механизма возмещения вероятных финансовых потерь юридических и физических лиц
разработка новых и совершенствование действующих механизмов государственной поддержки различных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия, повышение качества услуг, оказываемых финансовыми организациями
создание условий для повышения качества корпоративного управления акционерных обществ Краснодарского края, стимулирования к реализации произведенной в Краснодарском крае продукции при помощи инструментов фондового рынка
стимулирование разработки общественно полезных программ социальной поддержки и защиты населения Краснодарского края по созданию экономических условий для возмещения потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой или повреждением застрахованных жилых помещений, в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера
увеличение объема информации об инструментах финансового и фондового рынка, распространяемой на территории Краснодарского края
развитие информационных систем финансового рынка и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг Краснодарского края
реализация на территории Краснодарского края мероприятий совместного Проекта Министерства финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации"
формирование у населения Краснодарского края разумного финансового поведения и ответственного отношения к личным финансам
повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников в рамках учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность", а также оказание содействия по включению в образовательных организациях Краснодарского края преподавания специализированного модуля (раздела) "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание"
формирование новых подходов в части реализации механизмов повышения уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности жителей Краснодарского края
увеличение объема информации по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности, распространяемой на территории Краснодарского края
развитие системы информирования населения по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края";

3) позицию "Перечень целевых показателей государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Перечень целевых показателей государственной программы
объем кредитования отраслей экономики и населения Краснодарского края
объем кредитов малому и среднему бизнесу
обеспеченность населения региона банковской инфраструктурой
обеспеченность населения региона страховой инфраструктурой
объем страховых премий, собираемых на территории Краснодарского края
объем инвестиций, привлеченных в экономику Краснодарского края с использованием инструментов фондового рынка
удельный вес инвестиций, привлекаемых через инструменты фондового рынка, в общем объеме инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий
охват защитой граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и проживающих в частных домовладениях
охват защитой граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и проживающих в квартирах и иных жилых помещениях
доля жителей Краснодарского края, принявших участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности
доля банковских вкладов населения Кубани в валовом региональном продукте Краснодарского края
объем страховых премий, собираемых на территории края
количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных негосударственными пенсионными фондами на территории Краснодарского края (нарастающим итогом)
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, охваченного услугами негосударственного пенсионного обеспечения
количество проведенных публичных мероприятий (выставок, семинаров, "круглых столов", конференций)
доля экономически активного населения Краснодарского края, принявшего участие в мероприятиях по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности

удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, получившего навыки использования услуг системы пенсионного обеспечения
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, осознавшего важность соотношения рисков и выгод при выборе финансовых продуктов
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, осознавшего важность формирования финансовой "подушки безопасности" на случай чрезвычайных и кризисных жизненных ситуаций
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, начавшего изучать и сравнивать условия предоставления потребительских кредитов
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, понимающего возможности материального обеспечения после выхода на пенсию
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, уверенного в справедливом разрешении споров с финансовыми организациями
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, оценивающего личную ответственность за понесенные потери на финансовых рынках
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, считающего неприемлемым поведением отказ от погашения кредита
удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, знающего о том, какие действия административного и юридического характера нужно предпринимать в случае нарушения их прав потребителя со стороны финансовых организаций
охват студентов высших учебных заведений мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
охват образовательных организаций Краснодарского края, детских домов и интернатов мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
охват экономически активного населения Краснодарского края консультационной поддержкой и мероприятиями по вопросам уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности";

4) позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
общий объем финансирования государственной программы составляет 539721,0 тыс. рублей, в том числе:
средства краевого бюджета в объеме 479221,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 114427,2 тыс. рублей
2015 год - 113917,1 тыс. рублей
2015 год - 1668,5 тыс. рублей <*>
2016 год - 113917,1 тыс. рублей
2017 год - 113917,1 тыс. рублей
2018 год - 23042,5 тыс. рублей
внебюджетные средства (по согласованию) в объеме 60500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 41700,0 тыс. рублей
2016 год - 18800,0 тыс. рублей
в том числе по подпрограммам государственной программы:
объем финансирования подпрограммы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" за счет средств краевого бюджета составит 38774,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4160,0 тыс. рублей
2015 год - 5848,0 тыс. рублей
2016 год - 5848,0 тыс. рублей
2017 год - 5848,0 тыс. рублей
2018 год - 17070,0 тыс. рублей
общий объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" составит 91855,5 тыс. рублей:
в том числе средства краевого бюджета в объеме 31355,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей
2015 год - 5972,5 тыс. рублей
2015 год - 1262,3 тыс. рублей <*>
2016 год - 5972,5 тыс. рублей
2017 год - 5972,5 тыс. рублей
2018 год - 5972,5 тыс. рублей
в том числе из внебюджетных средств (по согласованию) в объеме 60500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 41700,0 тыс. рублей
2016 год - 18800,0 тыс. рублей
объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета - 409091,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 102801,7 тыс. рублей
2015 год - 102096,6 тыс. рублей
2015 год - 406,2 тыс. рублей <*>
2016 год - 102096,6 тыс. рублей
2017 год - 102096,6 тыс. рублей
--------------------------------
<*> Бюджетные ассигнования на оплату денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, не исполненных в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.".

2. В разделе 2 "Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы":
абзацы одиннадцатый и двенадцатый изложить в следующей редакции:
"увеличение объема информации по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности, распространяемой на территории Краснодарского края;
развитие системы информирования населения по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края;";
после абзаца "развитие системы информирования населения по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края" дополнить абзацами следующего содержания:
"реализация на территории Краснодарского края мероприятий совместного Проекта Министерства финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации";
формирование у населения Краснодарского края разумного финансового поведения и ответственного отношения к личным финансам;
повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников в рамках учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность", а также оказание содействия по включению в образовательных организациях Краснодарского края преподавания специализированного модуля "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание";
формирование новых подходов в части реализации механизмов повышения уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности жителей Краснодарского края;".
3. В разделе 3 "Перечень отдельных мероприятий государственной программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков" пункты 2, 3 и позицию "Итого по отдельным мероприятиям государственной программы" изложить в следующей редакции:

"
2
Обеспечение деятельности департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
краевой бюджет
123778,9
30838,9
30980
30980
30980
-
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края - государственный заказчик
3
Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка"
краевой бюджет
278316
70377
69313
69313
69313
-
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия, государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" - государственный заказчик
406,2 <*>
-
406,2 <*>
-
-
-
Итого по отдельным мероприятиям государственной программы
краевой бюджет
409091,5
102801,7
102096,6
102096,6
102096,6
-

406,2 <*>
-
406,2 <*>
-
-
-

--------------------------------
<*> Бюджетные ассигнования на оплату денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, не исполненных в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.".

4. Раздел 4 "Перечень и краткое описание подпрограмм" после абзаца "2. Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" дополнить абзацами следующего содержания:
"В рамках Подпрограммы предполагается реализация мероприятий совместного Проекта Министерства финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации":
повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников в рамках учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность", а также оказание содействия по включению в образовательных организациях Краснодарского края преподавания специализированного модуля "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание", организация подготовки тьютеров и финансовых консультантов Краснодарского края на курсах "Финансовая грамотность".".
5. Разделы 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5. Обоснование ресурсного обеспечения
государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 539721,0 тыс. рублей, в том числе:
средства краевого бюджета в объеме 479221,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 114427,2 тыс. рублей
2015 год - 113917,1 тыс. рублей
2015 год - 1668,5 тыс. рублей <*>
2016 год - 113917,1 тыс. рублей
2017 год - 113917,1 тыс. рублей
2018 год - 23042,5 тыс. рублей
внебюджетные средства (по согласованию) в объеме 60500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 41700,0 тыс. рублей
2016 год - 18800,0 тыс. рублей
в том числе по подпрограммам государственной программы:
объем финансирования подпрограммы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" за счет средств краевого бюджета составит 38774,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4160,0 тыс. рублей
2015 год - 5848,0 тыс. рублей
2016 год - 5848,0 тыс. рублей
2017 год - 5848,0 тыс. рублей
2018 год - 17070,0 тыс. рублей
общий объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" составит 91855,5 тыс. рублей:
в том числе средства краевого бюджета в объеме 31355,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей
2015 год - 5972,5 тыс. рублей
2015 год - 1262,3 тыс. рублей <*>
2016 год - 5972,5 тыс. рублей
2017 год - 5972,5 тыс. рублей
2018 год - 5972,5 тыс. рублей
в том числе из внебюджетных средств (по согласованию) в объеме 60500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 41700,0 тыс. рублей
2016 год - 18800,0 тыс. рублей
объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета - 409091,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 102801,7 тыс. рублей
2015 год - 102096,6 тыс. рублей
2015 год - 406,2 тыс. рублей <*>
2016 год - 102096,6 тыс. рублей
2017 год - 102096,6 тыс. рублей
Объемы ресурсного обеспечения государственной программы определялись на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой мероприятий, запланированных государственной программой и включенных в нее подпрограмм с учетом индексов-дефляторов.
--------------------------------
<*> Бюджетные ассигнования на оплату денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, не исполненных в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

6. Перечень целевых показателей государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

N
п/п
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Базовый период (2012 год)
Плановый период по годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
По отдельным мероприятиям государственной программы
1.1
Объем кредитования отраслей экономики и населения Краснодарского края
млрд. рублей
1062
1150
1160
1200
1250
1300
1.2
Объем кредитов малому и среднему бизнесу
млрд. рублей
237,7
260
240
275
285
295
1.3
Обеспеченность населения региона банковской инфраструктурой
единиц на 10 тыс. населения
3,3
3,5
3,6
3,8
4,0
4,2
1.4
Обеспеченность населения региона страховой инфраструктурой
единиц на 10 тыс. населения
3,6
5
5
5
5
5
1.5
Объем страховых премий, собранных на территории Краснодарского края по добровольным видам страхования
млрд. рублей
11,8
13,5
14,7
16,2
17,8
19,6
1.6
Объем инвестиций, привлеченных в экономику Краснодарского края с использованием инструментов фондового рынка
млрд. рублей
37,9
30,0
32,3
33,0
35,0
40,0
1.7
Удельный вес инвестиций, привлекаемых через инструменты фондового рынка, в общем объеме инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий
проценты
6,4
10,06
7,0
7,5
8,0
8,2
2
Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг"
2.1
Охват защитой граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования, проживающих в частных домовладениях
% от общего количества частных домовладений
8
10
10
15
20
30
2.2
Охват защитой граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования, проживающих в квартирах и иных жилых помещениях
% от общего количества квартир и иных жилых помещений
3
5
5
10
15
25
3
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг"
3.1
Доля жителей Краснодарского края, принявших участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности
проценты
25
30
-
-
-
-
3.2
Доля экономически активного населения Краснодарского края, принявшего участие в мероприятиях по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
проценты
-
-
35
40
50
55
3.3
Доля банковских вкладов населения Кубани в валовом региональном продукте Краснодарского края
проценты
28,0
28,9
29,8
31,8
32,7
33,7
3.4
Объем страховых премий, собираемых на территории Краснодарского края
млрд. рублей
16,9
19,4
21,1
22,5
23,1
23,8
3.5
Количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных негосударственными пенсионными фондами на территории Краснодарского края (нарастающим итогом)
тыс. единиц
513,3
759
849
948
1005
1058
3.6
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, охваченного услугами негосударственного пенсионного обеспечения
процентов
19,6
28,5
-
-
-
-
3.7
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, получившего навыки использования услуг системы пенсионного обеспечения
процентов
-
-
21,9
23,0
24,0
25,0
3.8
Количество проведенных публичных мероприятий (выставок, семинаров, "круглых столов", конференций)
единиц
89
118
127
142
142
142
3.9
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, осознавшего важность соотношения рисков и выгод при выборе финансовых продуктов
процентов
<*>
-
66,0
73,5
74,5
75,0
3.10
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, осознавшего важность формирования финансовой "подушки безопасности" на случай чрезвычайных и кризисных жизненных ситуаций
процентов
<*>
-
40,0
50,0
52,0
54,0
3.11
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, начавшего изучать и сравнивать условия предоставления потребительских кредитов
процентов
<*>
-
62,5
67,0
70,0
75,0
3.12
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, понимающего возможности материального обеспечения после выхода на пенсию
процентов
<*>
-
28,5
34,5
41,0
49,0
3.13
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, уверенного в справедливом разрешении споров с финансовыми организациями
процентов
<*>
-
22,0
24,0
26,0
30,0
3.14
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, оценивающего личную ответственность за понесенные потери на финансовых рынках
процентов
<*>
-
39,0
40,0
42,0
45,0
3.15
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, считающего неприемлемым поведением отказ от погашения кредита
процентов
<*>
-
55,0
56,0
59,0
60,0
3.16
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, знающего о том, какие действия административного и юридического характера нужно предпринимать в случае нарушения их прав потребителя со стороны финансовых организаций
процентов
<*>
-
41,0
44,0
48,0
50,0
3.17
Охват экономически активного населения Краснодарского края консультационной поддержкой и мероприятиями по вопросам уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
процентов
<*>
-
20
25
30
45
3.18
Охват образовательных организаций Краснодарского края детских домов и интернатов мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
процентов
<*>
-
50
75
80
80
3.19
Охват студентов высших учебных заведений мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
процентов
<*>
-
15
20
25
30

--------------------------------
<*> В 2012 году мониторинг показателя не осуществлялся в связи с отсутствием соответствующих мероприятий.".

6. В приложении № 1 к государственной программе Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг":
1) в позиции "Объемы и источники финансирования Подпрограммы" паспорта подпрограммы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг":
в абзаце первом цифры "53080" заменить цифрами "38774";
в абзаце третьем цифры "7310" заменить цифрами "5848";
в абзаце четвертом цифры "10620" заменить цифрами "5848";
в абзаце пятом цифры "13920" заменить цифрами "5848";
2) абзац девятый раздела 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" дополнить словами ", позволяющих обеспечить снижение стоимости страховой услуги для населения Краснодарского края не менее чем на 30% от аналогичных коммерческих страховых программ страховых организаций";
3) в разделе 3 "Перечень мероприятий Подпрограммы":
в пункте 1:
в графе 4 цифры "53080" заменить цифрами "38774";
в графе 6 цифры "7310" заменить цифрами "5848";
в графе 7 цифры "10620" заменить цифрами "5848";
в графе 8 цифры "13920" заменить цифрами "5848";
в позиции "ИТОГО по Программе":
в графе 4 цифры "53080" заменить цифрами "38774";
в графе 6 цифры "7310" заменить цифрами "5848";
в графе 7 цифры "10620" заменить цифрами "5848";
в графе 8 цифры "13920" заменить цифрами "5848";
4) в разделе 4 "Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы":
в абзаце четвертом цифры "53080" заменить цифрами "38774";
в абзаце седьмом цифры "7310" заменить цифрами "5848";
в абзаце восьмом цифры "10620" заменить цифрами "5848";
в абзаце девятом цифры "13920" заменить цифрами "5848";
5) в разделе 5 "Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы":
в пункте 1:
в графе 6 цифры "15" заменить цифрами "10";
в графе 7 цифры "20" заменить цифрами "15";
в графе 8 цифры "25" заменить цифрами "20";
в пункте 2:
в графе 6 цифры "10" заменить цифрой "5";
в графе 7 цифры "15" заменить цифрами "10";
в графе 8 цифры "20" заменить цифрами "15";
6) в пункте 1 раздела 6 "Критерии выполнения Программы":
в графе "2015 год" цифры "307" заменить цифрами "246";
в графе "2016 год" цифры "429" заменить цифрами "236";
в графе "2017 год" цифры "551" заменить цифрами "232";
7) раздел 7 "Механизм реализации Подпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:
"Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Эффективность реализации Подпрограммы определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную и социально-экономическую эффективность, по следующей формуле:



Эфф - эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф - бюджетная эффективность реализация Подпрограммы.
Социально-экономическая эффективность характеризует степень достижения социально-экономических показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение выполнения социально-экономического показателя. Социально-экономическая эффективность определяется по следующей формуле:



СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
n - количество показателей.
Эффективность достижения i-го социально-экономического показателя определяется по следующей формуле:



СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
РезФ i - фактически достигнутый результат по i-му социально-экономическому показателю;
РезП i - планируемый результат по i-му социально-экономическому показателю.
Бюджетная эффективность характеризует степень освоения средств краевого бюджета по каждому мероприятию Подпрограммы и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную эффективность по каждому мероприятию Подпрограммы. Бюджетная эффективность определяется по следующей формуле:



БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
n - количество мероприятий.
Бюджетная эффективность выполнения i мероприятия определяется по следующей формуле:



БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
ЗатП i - планируемый объем средств, выделенный на выполнение i-го мероприятия;
ЗатФ i - фактические затраты на выполнение i-го мероприятия.
Выполнение Подпрограммы считается эффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 100 процентов - должный уровень эффективности;
свыше 100 процентов - высокий уровень эффективности.
Выполнение Подпрограммы считается неэффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 75 процентов - низкий уровень эффективности;
менее 75 процентов - критический уровень эффективности.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.".
7. Приложение № 2 к государственной программе Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Создание условий для
обеспечения доступности
финансовых услуг"

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности
жителей Краснодарского края" государственной программы
"Создание условий для обеспечения доступности
финансовых услуг"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года № 1465-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года"
договор от 16 мая 2014 года МФ РФ № 01-01-06/17-137 "О реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации"
Основные разработчики Подпрограммы
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
Координатор Подпрограммы
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Подпрограммы
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
министерство образования и науки Краснодарского края
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (по согласованию)
Цели и задачи Подпрограммы
повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края
реализация на территории Краснодарского края мероприятий совместного Проекта Министерства финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации"
увеличение объема информации по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности, распространяемой на территории Краснодарского края
развитие системы информирования населения по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края
формирование у населения Краснодарского края разумного финансового поведения и ответственного отношения к личным финансам
повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников в рамках учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность", а также оказание содействия по включению в образовательных организациях Краснодарского края преподавания специализированного модуля (раздела) "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание"
формирование новых подходов в части реализации механизмов повышения уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности жителей Краснодарского края
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
объем финансирования Подпрограммы составляет 91855,5 тыс. рублей, в том числе;
средства краевого бюджета в объеме 31355,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей
2015 год - 5972,5 тыс. рублей
2016 год - 5972,5 тыс. рублей
2017 год - 5972,5 тыс. рублей
2018 год - 5972,5 тыс. рублей
внебюджетные источники (по согласованию) в объеме 60500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 41700,0 тыс. рублей
2016 год - 18800,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением Подпрограммы
контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблема низкого уровня финансовой грамотности носит не только общероссийский, но и международный характер. Вместе с тем в России эта проблема имеет свои черты и особенности. Отсутствие базового системного финансового образования в системе общего образования не дает молодежи начальных знаний о финансовых инструментах, а следствием этого является отсутствие ответственного отношения к личным финансам. Принятие решений о приобретении товаров, услуг без системных знаний о финансах у молодежи носит импульсивный характер (приобретение более новой модели мобильного телефона, MP3-плеера, ноутбука и т.д.) и зачастую сопровождается привлечением кредитных ресурсов. Так, по независимой оценке, более 40% молодежи пользуются кредитными продуктами и при этом не имеют стабильных доходов. Разумное финансовое поведение предполагает принятие решений о покупке товаров и услуг, а также инвестирование свободных средств в рамках личного финансового планирования и при наличии базовых знаний о финансовых продуктах. То есть рядовой потребитель должен понимать и осознавать не только потребительскую необходимость, но и финансовую эффективность совершаемых действий. Например, зачастую совершать покупки с финансовой точки зрения эффективнее при помощи кредитной карты с льготным периодом кредитования.
Существует значительный дисбаланс в информировании населения о финансовых услугах, предоставляемых в современном обществе. В этой связи очень важна всесторонняя информированность широких слоев населения о финансовом рынке и возможностях повышения благосостояния граждан за счет инвестирования.
Национальное агентство финансовых исследований провело в 2011 году опрос, чтобы выяснить, насколько грамотно россияне выбирают финансовые институты. Респондентами стали более полутора тысяч человек из 42 российских регионов. В итоге оказалось, что распознать признаки "финансовой пирамиды" среди различных предложений вложения средств на финансовом рынке может чуть более четверти опрошенных.
Признаки "финансовой пирамиды" у организации, которая обещает 35-процентный рост вложений через год и гарантирует возврат инвестиций, увидели лишь 30% опрошенных. Почти 40% вообще затруднились ответить на этот вопрос. Еще 7% опрошенных неверно назвали "финансовой пирамидой" паевой инвестиционный фонд, 6% - банк, предлагающий вклады под 12% годовых и 3% - общий фонд банковского управления, предлагающий сертификаты долевого участия.
Число жертв "финансовых пирамид" за последние несколько лет в целом по России, по экспертным оценкам, приближается к миллиону человек. Причиненный ущерб превысил 10,5 млрд. рублей.
В Краснодарском крае в 2008 - 2012 годах выявлено 28 сомнительных организаций. Возбуждено восемь уголовных дел, прекратили свою деятельность 20 организаций. Пострадавшими по делам проходили 12,6 тысячи человек. Ориентировочно ущерб составил более 650 миллионов рублей.
Кубань, как и Россия в целом, столкнулась с демографическими проблемами: имеет место устойчивое сокращение численности населения при росте числа пенсионеров и снижении числа занятых в экономике.
В ближайшие два десятилетия в Краснодарском крае число выходящих на пенсию каждый год будет превышать число приступивших к работе в течение года. На одного пенсионера приходится все меньшее число работающих: в 1999 году этот показатель составлял 1,9; в 2004 году - 1,7; в 2012 году - 1,4. Дальнейшее развитие указанной ситуации приведет к снижению коэффициента замещения и, как следствие, уменьшению реальной платежеспособности пенсионеров. Поэтому перед государством стоит задача стимулирования долгосрочных индивидуальных накоплений граждан, которые могут прирастать за счет их вовлечения в инвестиционный процесс и в итоге увеличивать размер пенсий.
В современных условиях актуально создание развитой инфраструктуры долгосрочного накопительного инвестирования личных средств граждан. Большинство граждан, проживающих в Российской Федерации, испытывает дефицит информации о том, что происходит в пенсионной сфере (54%). 22% наемных работников и 29% предпринимателей и самозанятых граждан сегодня даже не знают, в каком именно фонде - государственном или частном - находятся их пенсионные накопления.
В связи с этим необходимо информировать население о том, что для формирования пенсии граждане могут использовать как механизмы, позволяющие увеличить их трудовую пенсию (участие в программе государственного софинансирования, инвестирования накопительной части пенсии), так и воспользоваться механизмом негосударственного пенсионного обеспечения.
Без просветительской работы среди населения в пенсионной сфере, без повышения доверия граждан к негосударственным пенсионным фондам и негосударственным управляющим компаниям невозможно эффективно реализовывать государственную политику в области финансовых и фондовых рынков.
Решение жилищного вопроса с помощью ипотечного кредита на Западе давно стало нормой жизни. В развитых странах на долю ипотеки приходятся более 90% всех сделок, связанных с покупкой жилья. Российскому рынку ипотечного кредитования еще далеко до этих показателей, но тем не менее он растет стремительными темпами.
Несмотря на всю привлекательность идеи приобретения квартиры через ипотеку, многие из потенциальных заемщиков даже не задумываются о том, что могут прибегнуть к помощи жилищного кредитования. Во многом это связано с отсутствием информации, необходимой для принятия решения. На сегодняшний день многие представляют себе, что такое ипотечный кредит и каковы условия, на которых можно его получить. Но в основном эти знания очень поверхностны. Многие ввиду отсутствия необходимой суммы собственных средств для оплаты первоначального взноса по кредиту категорически отрицают саму идею об ипотечном кредите. Действующая в крае программа накопительной ипотеки позволит населению накопить необходимую сумму для первоначального взноса и получить ипотечный жилищный кредит для приобретения жилья.
В связи с этим сегодня актуальна информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам банковских продуктов и услуг, в частности, в рамках проведения государственной информационной кампании, посредством создания консультативных центров, издания популярных брошюр, организации циклов передач и публикаций в средствах массовой информации.
Состояние страховой отрасли является одним из важных показателей развития экономики региона в целом. Несмотря на положительные тенденции, отмечающиеся на страховом рынке Краснодарского края, недостаточно высокий уровень финансовых знаний значительной части потенциальных потребителей страховых услуг существенно ограничивает дальнейшее развитие страховой отрасли, приводит к недостаточной страховой защите имущественного комплекса, работников предприятий, снижает привлекательность предприятий для инвесторов. Недостаточный уровень финансовых знаний и слабая информационная открытость страховых компаний для потенциальных страхователей обуславливает и низкий уровень доверия к страховым организациям.
В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в период с 2012 года поступило всего 1095 обращений от потребителей, из них 803 письменных, 292 рассмотрено в рамках работы Общественной приемной Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и "горячей линии", возбуждено 77 дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования в отношении различных кредитных организаций. Анализ показывает тенденцию роста количества поступающих обращений от граждан в размере порядка 20 процентов.
Анализ обращений позволяет выделить вопросы, которые возникают у граждан, в частности:
вопросы имущественного и информационного характера по услугам кредитных организаций, такие как:
начисление пеней и штрафов, а также их несоразмерность с суммой задолженности;
несанкционированное снятие денежных средств со счетов клиентов неизвестными лицами;
снятие средств с социальных и зарплатных карт по решению службы судебных приставов;
по суммам начисления процентов по банковскому вкладу;
наложению арестов на счета;
необоснованность начисления процентов за обслуживание банковского счета, карточного счета;
за выдачу кредита и справок по счету и штрафных санкций;
увеличения процентной ставки в одностороннем порядке;
досрочного расторжения кредитного договора или требования о досрочном погашении суммы долга, передачи информации по клиенту третьим лицам;
на поступление звонков и угроз от представителей коллекторских агентств;
о непредоставлении клиентам банками ответов на запросы;
вопросы в части страховых услуг:
обязательности заключения различных договоров страхования (жизни и здоровья, потери трудоспособности договоров КАСКО);
невозврате денежных средств за вышеуказанные договоры при полном досрочном погашении кредита, иные вопросы.
В сентябре 2013 года Министерством финансов Российской Федерации был проведен конкурс по отбору регионов для участия в Проекте "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" (далее - Проект). По итогам конкурса заявка Краснодарского края вошла в число победителей. На основании итогов конкурса заключен договор от 16 мая 2014 года МФ РФ № 01-01-06/17-137 "О реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации".
Проект финансируется из двух источников: внешнего и внутреннего.
Внешним источником финансирования является заем, предоставляемый Всемирным банком Российской Федерации на основании Соглашения о займе. Министерство финансов Российской Федерации как исполнитель Проекта является представителем Российской Федерации для всех целей займа.
В Краснодарском крае в рамках реализации Проекта предполагается выполнение следующих обязательных мероприятий:
1. По работе с населением, частным сектором, бизнесом, общественными организациями:
оказание содействия в организации деятельности регионального центра финансовой грамотности;
разъяснение прав и обязанностей потребителей финансовых услуг, основных норм и законов и т.д.;
информирование о возможностях получения консультационной поддержки и содействия в защите прав потребителей финансовых услуг;
организация консультационной поддержки по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, управления личными финансами для начинающих малых предпринимателей;
проведение совместных мероприятий с неправительственными организациями, ассоциациями, содействующими защите прав потребителей и работающими в сфере финансового консультирования, а также бизнесом;
проведение различных форм обучения и информирования на рабочем месте для работающей аудитории совместно с их работодателями;
широкое информирование общественности через региональные средства массовой информации, организация региональных мероприятий, семинаров, конференций, фестивалей для привлечения населения и представителей других целевых групп;
ведение регионального раздела на Национальном информационно-образовательном портале.
2. По работе с педагогами всех уровней образования, школьниками и учащейся молодежью:
разработка или адаптация и апробация образовательных модулей в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей;
содействие обучению преподавателей и тьютеров (тренеров), представителей заинтересованных сторон, профессиональных сообществ и других экспертов;
оказание методической поддержки преподавателям по вопросам повышения финансовой грамотности;
содействие по включению в образовательных организациях Краснодарского края учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание";
содействие в повышении квалификации и методической поддержки педагогических работников в рамках учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность";
содействие включению в образовательный процесс школ, образовательных организаций, детских домов и школ-интернатов разработанных в Проекте учебных материалов и инструментов;
привлечение образовательных организаций к реализации мероприятий;
содействие включению в образовательный процесс образовательных организаций учебных модулей (разделов) по финансовой грамотности;
апробация разработанных учебных программ, ресурсов и инструментов в образовательных организациях соответствующих уровней для всех целевых групп проекта;
распространение результатов Проекта и содействие продолжению деятельности по повышению финансовой грамотности за временными рамками Проекта;
проведение ознакомительных "кустовых" мероприятий и консультаций для представителей соседних и других регионов с целью более широкого распространения результатов Проекта на территории Российской Федерации; обобщение опыта комплексного внедрения финансовой грамотности на уровне региона;
проведение регионального мониторинга хода реализации программы повышения финансовой грамотности, включая участие в оценке эффективности мероприятий Проекта, мониторинге и оценке результатов, оказание содействия проведению социальных исследований оценки воздействия Проекта.
Целевая аудитория Проекта включает две основные группы:
будущие активные пользователи финансовых услуг (школьники и студенты);
активные и потенциальные потребители финансовых услуг с низким и средним уровнем дохода.
Мероприятия проекта направлены не только на повышение потенциала целевой аудитории, но и институциональных участников: федеральных, региональных и местных органов власти, образовательных организаций Краснодарского края, средств массовой информации, организаций работодателей, занимающихся защитой прав потребителей в сфере финансовых услуг, организаций, предоставляющих финансовые услуги, и т.п.

2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края и реализация на территории Краснодарского края мероприятий совместного Проекта Министерства финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации".
Задачами Подпрограммы являются:
увеличение объема информации по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности, распространяемой на территории Краснодарского края;
развитие системы информирования населения по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности, и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края;
формирование у населения Краснодарского края разумного финансового поведения и ответственного отношения к личным финансам;
повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников в рамках учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность", а также оказание содействия по включению в образовательных организациях Краснодарского края преподавания специализированного модуля (раздела) "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание";
формирование новых подходов в части реализации механизмов повышения уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности жителей Краснодарского края.
Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2018 годы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

N
п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Общий объем финансирования (тыс. рублей)
Объем финансирования (тыс. рублей) по годам
Государственный заказчик, главный распорядитель (распорядитель бюджетных средств), исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Увеличение объема информации по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и знаний налоговой грамотности, распространяемой на территории Краснодарского края, в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
1.1.
Производство, выпуск и распространение специализированного тематического раздела (вкладыша) в печатном издании в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности
краевой бюджет
2015,1
2015,1
-
-
-
-
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
140,4 <*>
-
140,4 <*>
-
-
-
1.2.
Производство, выпуск и распространение информационных материалов в периодическом печатном издании в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
краевой бюджет
4382,0
-
1095,5
1095,5
1095,5
1095,5
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
1.3.
Подготовка, выпуск и распространение тематических брошюр, буклетов, информационных листков, методических пособий, сборников, альманахов, вестников, книг, учебных пособий в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности
краевой бюджет
200,0
200,0
-
-
-
-
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
114,1 <*>
-
114,1 <*>
-
-
-
1.4.
Подготовка, выпуск и распространение тематических брошюр, буклетов, информационных листков, методических пособий, сборников, альманахов, вестников, книг, учебных пособий в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
краевой бюджет
2400,0
-
600,0
600,0
600,0
600,0
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
1.5.
Подготовка, организация, выпуск и размещение теле- и радиопрограмм в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
краевой бюджет
9200,0
2800,0
1600,0
1600,0
1600,0
1600,0
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
1.6.
Подготовка, выпуск и распространение видеофильмов в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности
краевой бюджет
200,4
200,4
-
-
-
-
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
80,2 <*>
-
80,2 <*>
-
-
-
2.
Развитие системы информирования населения по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
2.1.
Организация работы "горячей" телефонной линии в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности
краевой бюджет
708,0
200,0
127,0
127,0
127,0
127,0
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
75,0 <*>
-
75,0 <*>
-
-
-
3.
Формирование у населения Краснодарского края разумного финансового поведения и ответственного отношения к личным финансам в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
3.1.
Обеспечение проведения конкурсов для жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности
краевой бюджет
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
15,3 <*>
-
15,3 <*>
-
-
-
3.2.
Обеспечение проведения краевой межвузовской олимпиады по вопросам финансового и фондового рынка
краевой бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
3.3.
Организация и проведение публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции, конгрессы и другое) в целях информирования жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности
краевой бюджет
1800,0
1800,0
-
-
-
-
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
837,3 <*>
-
837,3 <*>
-
-
-
3.4.
Организация и проведение публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции, конгрессы и другое) для жителей Краснодарского края по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
краевой бюджет
9200,0
-
2300,0
2300,0
2300,0
2300,0
департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края
4.
Повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников в рамках модуля "Финансовая грамотность", а также оказание содействия по включению в программы образовательных организаций Краснодарского края специализированного модуля "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание" в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в рамках реализации договора от 16 мая 2014 года МФ РФ № 01-01-06/17-137 "О реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации"
4.1.
Повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников в рамках учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность"
внебюджетные источники
23390,0
0
18390,0
5000,0
0
0

4.2.
Оказание содействия по включению в программы образовательных организаций Краснодарского края учебного модуля (раздела) "Финансовая грамотность" в рамках учебных предметов "Экономика" (базовый и углубленный уровни) и "Обществознание"
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
министерство образования и науки Краснодарского края
5.
Формирование новых подходов в части реализации механизмов повышения уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности жителей Краснодарского края в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в рамках реализации договора от 16 мая 2014 года МФ РФ № 01-01-06/17-137 "О реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации"
5.1.
Обеспечение предоставления консультационной поддержки при организации мероприятий Подпрограммы
внебюджетные источники
2000,0
0
1000,0
1000,0
0
0

5.2.
Информирование населения Краснодарского края о возможностях получения консультационной поддержки и содействия в защите прав потребителей финансовых услуг
внебюджетные источники
7000,0
0
3500,0
3500,0
0
0
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (по согласованию)
5.3.
Оказание содействия в организации проведения независимой оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы
внебюджетные источники
5000,0
0
2500,0
2500,0
0
0

5.4.
Оказание содействия в разработке и апробации модульных образовательных программ и учебно-методических и информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности взрослого населения Краснодарского края с ограниченными физическими возможностями
внебюджетные источники
7400,0
0
4000,0
3400,0
0
0

5.5.
Оказание содействия в разработке и апробации модульных образовательных программ и учебно-методических и информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности взрослого населения Краснодарского края с "сезонным" графиком работы
внебюджетные источники
7400,0
0
4000,0
3400,0
0
0

5.6.
Организация подготовки тьютеров и финансовых консультантов Краснодарского края на курсах "Финансовая грамотность"
внебюджетные источники
8310
0
8310
0
0
0


Всего по Подпрограмме
краевой бюджет
31355,5
7465,5
5972,5
5972,5
5972,5
5972,5

1262,3 <*>
-
1262,3 <*>
-
-
-
внебюджетные источники
60500,0
0
41700,0
18800,0
-
-

--------------------------------
<*> В том числе денежные обязательства получателей краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Ресурсное обоснование определяет целесообразность выделения средств краевого бюджета на повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.
При расчете общей потребности в финансовых средствах учтены показатели критериев выполнения Подпрограммы, а также фактическая стоимость аналогичных услуг (работ и продукции), оказанных государственному заказчику в предшествующие периоды в соответствии с требованиями, установленными законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Общая потребность Подпрограммы в финансовых средствах на реализацию мероприятий с 2014 года по 2018 год составит 31355,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей;
2015 год - 5972,5 тыс. рублей;
2016 год - 5972,5 тыс. рублей;
2017 год - 5972,5 тыс. рублей;
2018 год - 5972,5 тыс. рублей;
внебюджетные источники (по согласованию) - в объеме 60500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 41700,0 тыс. рублей;
2016 год - 18800,0 тыс. рублей.
При реализации Подпрограммы осуществляется два вида закупок:
1) закупки услуг в рамках региональных мероприятий с финансированием за счет внебюджетных источников;
2) закупки услуг, товаров и работ в рамках региональных мероприятий с финансированием из краевого бюджета.
Закупки услуг, предусмотренные пунктами 4.1, 5.1 - 5.6 раздела 3 Подпрограммы, планируется профинансировать за счет внебюджетных источников. Финансирование будет осуществляться из средств займов Всемирного банка на основании соглашения о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития по Проекту, а также из средств федерального бюджета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по процедурам, согласованным со Всемирным банком. Средства из внебюджетных источников будут напрямую направляться образовательным организациям, общественным организациям, государственным и муниципальным учреждениям и т.д., отобранным в соответствии с процедурами отбора и найма консультантов и закупки товаров, применимыми в отношении проектов. Государственным заказчиком по указанным мероприятиям будет выступать Министерство финансов Российской Федерации и (или) Некоммерческий фонд реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов.
Закупки за счет средств краевого бюджета будут осуществляться в соответствии с федеральным законодательством по закупкам для государственных и муниципальных нужд. С исполнителями услуг, поставщиками товаров будут заключаться государственные контракты соответствующими государственными заказчиками.
Проектом предусматривается обмен опытом по реализации мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения между субъектами Российской Федерации (Волгоградская область, Калининградская область, Ставропольский край, Архангельская область, Саратовская область, Республика Татарстан, город Москва, Алтайский край, Томская область).
Для Краснодарского края финансирование мероприятий за счет средств Проекта составит (по согласованию) - 60500 тыс. рублей.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Краснодарского края - повышению благосостояния и качества жизни населения.
Реализация мероприятий не оказывает влияния на экологическую ситуацию в Краснодарском крае.
Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая официальный портал органов исполнительной власти Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru/, предоставит гражданам открытый доступ к качественной информации.
Информационная кампания с участием всех видов средств массовой информации позволит сформировать более ответственное отношение граждан к личным финансам, сбережениям, рациональному пользованию кредитами.
Проведение публичных мероприятий (семинаров, "круглых столов", конференций) позволит обменяться опытом участникам мероприятий, организовать публичные дискуссии с привлечением общественности по наиболее актуальным темам.
Проведение конкурсов по вопросам финансовой грамотности повысит заинтересованность образовательных организаций Краснодарского края во внедрении специализированного модуля (раздела) по вопросам повышения уровня финансовой грамотности.
Реализация Подпрограммы будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики региона.
Эффективность мероприятий Подпрограммы и социально-экономические последствия ее реализации оцениваются исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации Подпрограммы к 2018 году, приведенных в таблице.
Повышение финансовой грамотности жителей Краснодарского края влияет на рост активности населения региона в применении финансовых услуг, что в свою очередь влияет на увеличение доли банковских вкладов населения в валовой региональный продукт, объем страховых премий, собираемых на территории края, количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных жителями края.

Таблица

N
п/п
Наименование мероприятия
Единица измерения
Значение показателя
базовый период 2012 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Доля жителей Краснодарского края, принявших участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности
процентов
25
30
-
-
-
-
2
Доля экономически активного населения Краснодарского края, принявшего участие в мероприятиях по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
процентов
-
-
35
40
50
55
3
Доля банковских вкладов населения Кубани в валовом региональном продукте Краснодарского края
проценты
28,0
28,9
29,8
31,8
32,7
33,7
4
Объем страховых премий, собираемых на территории Краснодарского края
млрд. рублей
16,9
19,4
21,1
22,5
23,1
23,8
5
Количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных негосударственными пенсионными фондами на территории Краснодарского края (нарастающим итогом)
тыс. единиц
513,3
759
849
948
1005
1058
6
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, охваченного услугами негосударственного пенсионного обеспечения
процентов
19,6
28,5
-
-
-
-
7
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, получившего навыки использования услуг системы пенсионного обеспечения
процентов
-
-
21,9
23,0
24,0
25,0
8
Количество проведенных публичных мероприятий (выставок, семинаров, "круглых столов", конференций)
единиц
89
118
127
142
142
142
9
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, осознавшего важность соотношения рисков и выгод при выборе финансовых продуктов
процентов
<*>
-
66,0
73,5
74,5
75,0
10
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, осознавшего важность формирования финансовой "подушки безопасности" на случай чрезвычайных и кризисных жизненных ситуаций
процентов
<*>
-
40,0
50,0
52,0
54,0
11
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, начавшего изучать и сравнивать условия предоставления потребительских кредитов
процентов
<*>
-
62,5
67,0
70,0
75,0
12
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, понимающего возможности материального обеспечения после выхода на пенсию
процентов
<*>
-
28,5
34,5
41,0
49,0
13
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, уверенного в справедливом разрешении споров с финансовыми организациями
процентов
<*>
-
22,0
24,0
26,0
30,0
14
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, оценивающего личную ответственность за понесенные потери на финансовых рынках
процентов
<*>
-
39,0
40,0
42,0
45,0
15
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, считающего неприемлемым поведением отказ от погашения кредита
процентов
<*>
-
55,0
56,0
59,0
60,0
16
Удельный вес экономически активного населения Краснодарского края, знающего о том, какие действия административного и юридического характера нужно предпринимать в случае нарушения их прав потребителя со стороны финансовых организаций
процентов
<*>
-
41,0
44,0
48,0
50,0
17
Охват экономически активного населения Краснодарского края консультационной поддержкой и мероприятиями по вопросам уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
процентов
<*>
-
20
25
30
45
18
Охват образовательных организаций Краснодарского края, детских домов и интернатов мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
процентов
<*>
-
50
75
80
80
19
Охват студентов высших учебных заведений мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
процентов
<*>
-
15
20
25
30

--------------------------------
<*> В 2012 году мониторинг показателя не осуществлялся в связи с отсутствием соответствующих мероприятий.

6. Критерии выполнения Подпрограммы

N
п/п
Наименование критерия
Единица измерения
Всего
В том числе плановый период по годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Количество выпусков печатных периодических изданий, имевших тематические публикации по вопросам финансовой грамотности для жителей Краснодарского края
тыс. штук
336
336
-
-
-
-
2
Общий тираж печатных периодических изданий, имевших тематические публикации по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности для жителей Краснодарского края
тыс. штук
1120
-
280
280
280
280
3
Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации (телевизионные, радио, электронные и другие) по вопросам финансовой грамотности
единиц
70
70
-
-
-
-
4
Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации (телевизионные, радио, электронные и другие) по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
единиц
315
-
75
80
80
80
5
Количество выпусков специализированного тематического раздела (вкладыш) по вопросам финансовой грамотности в печатном издании для жителей Краснодарского края
количество выпусков в год
7
7
-
-
-
-
6
Количество информационных материалов по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности в печатном издании для жителей Краснодарского края
количество выпусков в год
84
-
21
21
21
21
7
Тираж изготовленных для жителей Краснодарского края тематических брошюр, буклетов, информационных листков, методических пособий, сборников, альманахов, вестников
тыс. штук
12,5
12,5
-
-
-
-
8
Тираж изготовленных для жителей Краснодарского края тематических брошюр, буклетов, информационных листков, методических пособий, сборников, альманахов, вестников по вопросам финансовой грамотности, бюджетной грамотности и налоговой грамотности
тыс. штук
60
-
15
15
15
15
9
Тираж выпущенных и распространенных среди жителей Краснодарского края видеофильмов по вопросам финансовой грамотности, управления личными финансами
тыс. штук
12
12
-
-
-
-
10
Количество образовательных организаций, участвующих в ежегодной краевой межвузовской олимпиаде по вопросам финансового и фондового рынка
единиц
129
23
25
27
27
27
11
Число педагогических работников Краснодарского края, прошедших обучение в рамках модуля "Финансовая грамотность"
чел.
900
0
700
200
0
0
12
Число тьютеров и финансовых консультантов, прошедших подготовку на курсах "Финансовая грамотность"
чел.
300
0
300
0
0
0
13
Количество финансовых организаций и негосударственных пенсионных фондов, участвующих в организации и проведении публичных мероприятий (семинары, "круглые столы", конференции и другое)
единиц
201
30
36
45
45
45

7. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципе четкого разграничения полномочий и ответственности участников Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы в процессе реализации:
обеспечивает разработку и реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей мероприятий;
формирует и утверждает сетевой план-график реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевого плана-графика и ходом реализации Подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети "Интернет";
оказывает организационное содействие в подготовке мероприятий, государственным заказчиком по которым выступают федеральные органы исполнительной власти;
готовит информацию для ежегодного доклада о ходе реализации Подпрограммы;
представляет в установленные сроки информацию:
об объемах и источниках финансирования Подпрограммы в разрезе мероприятий;
о выполнении сетевого плана-графика мероприятий Подпрограммы;
несет ответственность за использование предоставленных бюджетных средств;
проводит оценку эффективности Подпрограммы.
Государственный заказчик мероприятий Подпрограммы в рамках Подпрограммы:
заключает государственные контракты в установленном действующим законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных Подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 4.1, 5.1 - 5.6 раздела 3 Подпрограммы, планируется профинансировать за счет внебюджетных источников. Финансирование будет осуществляться из средств займов Всемирного банка на основании Соглашения о займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития по Проекту "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", а также из средств федерального бюджета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по процедурам, согласованным со Всемирным банком. Средства из внебюджетных источников будут напрямую направляться хозяйствующим субъектам (коммерческим организациям, общественным организациям, государственным и муниципальным учреждениям и т.д.), отобранным в соответствии с процедурами отбора и найма консультантов и закупки товаров, применимыми в отношении проектов. Государственным заказчиком по указанным мероприятиям будет выступать Министерство финансов Российской Федерации и (или) Некоммерческий фонд реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов. В соответствии с положениями договора от 16 мая 2014 года МФ РФ № 01-01-06/17-137 "О реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" структурные подразделения администрации Краснодарского края оказывают организационную и административную поддержку вышеуказанным мероприятиям.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Эффективность реализации Подпрограммы определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную и социально-экономическую эффективность, по следующей формуле:



Эфф - эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф - бюджетная эффективность реализация Подпрограммы.
Социально-экономическая эффективность характеризует степень достижения социально-экономических показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение выполнения социально-экономического показателя. Социально-экономическая эффективность определяется по следующей формуле:



СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
n - количество показателей.
Эффективность достижения i-го социально-экономического показателя определяется по следующей формуле:



СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
РезФ i - фактически достигнутый результат по i-му социально-экономическому показателю;
РезП i - планируемый результат по i-му социально-экономическому показателю.
Бюджетная эффективность характеризует степень освоения средств краевого бюджета по каждому мероприятию Подпрограммы и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную эффективность по каждому мероприятия Подпрограммы. Бюджетная эффективность определяется по следующей формуле:



БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
n - количество мероприятий.
Бюджетная эффективность выполнения i мероприятия определяется по следующей формуле:



БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
ЗатП i - планируемый объем средств, выделенный на выполнение i-го мероприятия;
ЗатФ i - фактические затраты на выполнение i-го мероприятия.
Выполнение Подпрограммы считается эффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 100 процентов - должный уровень эффективности;
свыше 100 процентов - высокий уровень эффективности.
Выполнение Подпрограммы считается неэффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 75 процентов - низкий уровень эффективности;
менее 75 процентов - критический уровень эффективности.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.".

Первый заместитель
руководителя департамента
по финансовому и фондовому
рынку Краснодарского края
А.В.АКСЕНОВ


------------------------------------------------------------------